新华社北京3月5日电

　　国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时表示，今年国内生产总值预期增长8%左右。温家宝指出，提出国内生产总值增长8%左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。

　　今年我国国内生产总值(GDP)增长预期目标8%，与去年预期目标一样。“两个8%内涵不一样。”国家统计局总经济师姚景源说，去年的8%，最重要的是保增长，要在极为困难的局面下保持必要的经济增速。而今年8%的增长预期，意味着要在经济企稳回升基础上，把更多精力放在提高经济增长的质量和效益上，加快经济发展方式转变。

　　“今年8%‘含金量’更高。”全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长盛松成认为，去年中国经济8.7%的增长主要靠投资拉动，这是应对国际金融危机冲击的一种有效手段。但今年更强调增长方式的转变，更追求经济增长质量和效率的提高以及可持续性。

　　“今年‘三驾马车’前景总体良好，中国经济将继续保持回升势头。在这种情况下，千万不能再重复旧的发展模式，要把更多精力放在促进发展方式转变上去。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

　　财政赤字首次突破1万亿元

　　积极财政继续发力 赤字风险可承受

　　政府工作报告提出，今年拟安排财政赤字10500亿元。这意味着在去年9500亿元赤字的基础上，今年赤字规模又增加了1000亿元。

　　所谓“财政赤字”，意味着政府花的钱比挣的钱多。增加赤字，其实是政府调节宏观经济、促进经济平稳发展的一种有效手段。

　　在亚洲金融危机中，中国曾成功运用过增发国债、扩大赤字的办法刺激经济增长。而面对百年一遇的国际金融危机，包括中国在内许多国家都启用了“赤字财政”政策。

　　2009年，我国实施积极的财政政策，赤字规模猛增至9500亿元，是过去最高赤字的近三倍。强有力的财政资金投入，有效促动了经济反弹。

　　今年赤字再增1000亿元，意味着积极的财政政策力度仍然强劲。财政部部长助理胡静林说，目前我国经济虽呈现回升向好势头，但基础还不稳固，需要保持财政政策的连续性、稳定性，需要保持财政对经济的支持力度。

　　“目前我国经济虽呈现回升向好势头，但基础还不稳固，需要保持财政政策的连续性、稳定性，需要保持财政对经济的支持力度。同时，由于财政收入增长较低，支出压力较大，财政收支矛盾突出，因此财政赤字仍需要保持适度规模。”财政部部长助理胡静林说。

　　财政赤字是世界各国普遍存在的现象，是政府用于调节宏观经济、促进经济平稳发展的有效手段。按照国际上通行的马约标准，赤字率3%一般设为国际安全线。据财政部测算，2010年全国财政赤字预计占GDP的2.8%，与上年基本持平。

　　事实上，相对于2009年较2008年增加的5700亿元财政赤字额度，今年赤字规模只是再增1000亿元。

　　经济危机，常常以付出巨大财政成本作为代价。环顾全球，美国、日本、英国等赤字占GDP比重都在10%左右。

　　财政专家、全国政协委员贾康说，相比之下，中国的财政风险依然可控，在去年财政收入超过6.8万亿元的基础上，是可以承受的，总体上也是安全的。

　　“虽然目前赤字风险可控，仍要警惕潜在的财政风险，特别是在地方政府存在隐性举债的行为下，要重视地方政府的财政风险问题。”中国人民银行济南分行行长杨子强代表建议，当前应进一步提高财政资金的公开透明度，确保中央和地方财政支出都花在“阳光下”。

　　CPI涨幅3%左右

　　温和上涨不必过分担心

　　我国居民消费价格(CPI)在经历了近一年的下降后转为上升，社会各界普遍关注通胀问题。政府工作报告提出，今年居民消费价格涨幅的预期目标在3%左右。

　　以CPI为核心指标的物价，不仅关系千家万户的切身利益，也是经济运行情况的灵敏反映。随着中国经济的企稳回升，通胀预期逐渐显现，食品类价格涨幅近期比较突出，价格和通胀预期再度成为社会关注的焦点。“今年将物价调控目标设定在3%左右是综合考虑经济增长、通胀压力以及社会承受力等多方因素的结果。”全国人大代表、东北财经大学校长艾洪德说，有人担心今年是否会出现较大的通胀压力，这是可以理解的，但没有必要过分担心。

　　当前推动CPI上扬的直接因素更多来自蔬菜等食品类价格。房地产等资产价格的持续上涨，以及充裕的流动性，是导致通胀预期的主要原因。随着经济的转暖，企业普遍开工生产、采购原料、恢复产能，居民消费热情也不断提高，价格指数出现一定程度的上涨是经济回暖过程的必然结果。但由于供大于求的总体格局没有发生改变，粮食连续6年丰收，农产品供应比较充足，因此物价大幅上升的可能性不大。

　　“全年CPI可以控制在3%左右，是比较温和的可接受的。当然资产价格特别是房地产价格的大幅上升，确实应该采取合理调控措施。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣说。

　　“今年价格会温和上涨，但不会猛涨。国家对管理通胀预期高度重视，已经采取了许多措施，不必过度担忧。”全国政协委员、商务部原部长助理黄海说。

　　外贸进出口增长8%

　　力争实现正增长

　　“外贸进出口总额增长8%左右。”5日提请审议的计划报告表明，2010年我国进出口贸易将力争实现正增长。

　　外贸是驱动我国经济发展的重要引擎。在去年国际金融危机冲击下，外贸“受伤”最深，全年进出口总额22072.7亿美元，同比下降13.9%。

　　经过连续三个季度的下滑后，我国外贸出口去年12月首度“转正”，同比增长17.7%。今年1月，外贸进出口延续了回升势头，同比增长44.4%。

　　商务部副部长钟山表示，只要国内外形势不发生重大变化，2010年我国外贸实现恢复性增长是完全可能的。“从我们企业感受到的情况看，对欧美市场的出口正在缓慢复苏，对新兴市场如南美、中东、非洲等的出口正快速发展，增幅超过欧美市场。”全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长李东生认为，与去年总体下降不同，今年我国进出口贸易总体将呈现上升态势。

　　去年中国主要贸易伙伴美、日、欧经济下降2.5%至5.3%不等，世界贸易下滑12%。权威机构预测，今年世界经济增速有望达到3.9%，世界贸易将增长5.8%。

　　“从今年看，世界经济在复苏，外需会比去年要好。但要看到世界经济复苏缓慢曲折，贸易保护主义抬头，世界贸易恢复也受到一定的约束。”姚景源提醒。

　　代表委员们强调，即便外贸形势好转，也不能忘记国际金融危机带来的教训，今后要在增强外贸竞争力上下更大工夫。

　　新增贷款7.5万亿元

　　货币政策仍适度宽松

　　政府工作报告提出，今年新增人民币贷款7.5万亿元左右，这一数字较去年全年实际新增的9.56万亿元贷款减少了2万多亿元。

　　“2009年信贷投放量的大幅增加是我国应对国际金融危机的一种非常态举措，今年新增信贷目标较去年全年发放贷款额有所回落，合理引导货币条件逐步从反危机状态回归常态水平。”

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。

　　代表们认为，去年创出新纪录的新增贷款在带动我国经济快速企稳回升的同时，也加大了资产价格高涨、市场流动性由充裕向过剩转化的风险。

　　郭田勇认为，合理控制信贷风险势必成为监管层今年关注的重点，从年初央行加大公开市场操作力度，到头两个月两次上调金融机构存款准备金率，都传递出控制信贷投放节奏、调控银行流动性的明确信号。

　　值得关注的是，相对于去年年初确定的5万亿元信贷规模，今年新增信贷目标仍保持一定规模，体现了货币政策的连续性和稳定性。