十大关键数据传递我国经济发展新信号
国家统计局总经济师姚景源说,去年的8%,最重要的是保增长,要在极为困难的局面下保持必要的经济增速。而今年8%的增长预期,意味着要在经济企稳回升基础上,把更多精力放在提高经济增长的质量和效益上,加快经济发展方式转变。
8%——GDP(国内生产总值)增长8%左右;
政府工作报告中提出,今年我国国内生产总值(GDP)增长预期目标8%左右。这个数字与去年预期目标一样。
去年中国经济在国际金融危机的严重冲击下成功实现8.7%的增长,今年经济预期目标为何还设在8%左右?
“两个8%内涵不一样。”国家统计局总经济师姚景源说,去年的8%,最重要的是保增长,要在极为困难的局面下保持必要的经济增速。而今年8%的增长预期,意味着要在经济企稳回升基础上,把更多精力放在提高经济增长的质量和效益上,加快经济发展方式转变。
“今年8%‘含金量’更高。”全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长盛松成认为,去年中国经济8.7%的增长主要靠投资拉动,这是应对国际金融危机冲击的一种有效手段。但今年更强调增长方式的转变,更追求经济增长质量和效率的提高以及可持续性。
8%:为转变经济发展方式留有余地
当前,世界经济复苏仍然乏力,国际金融体系尚未稳定,主权债务风险不断凸显;国内 经济回升的基础尚待巩固,外需充满不确定性,经济运行中的新老矛盾交织。在极为复杂的形势下,要增强忧患意识。
加快转变经济发展方式刻不容缓。然而,加快转变经济发展方式必然要大力调整结构,必然要淘汰一些落后产能,抑制一些盲目新开工项目,会对经济增速产生一定 的影响,是要下很大决心的,也需要在经济预期目标上留有一定的余地。
900万——城镇新增就业900万人以上
4.6%——城镇登记失业率控制在4.6%以内
政府工作报告提出,今年新增城镇就业900万人以上,这一指标与去年报告的指标持平。 但从就业形势看,今年的就业压力要高于去年。
今年,全国应届高校毕业生将达631万人,总量为历史新高,加上往届未实现就业的毕业生,需要就业的毕业生将超过700万。此外,“就业难“与“民工荒”叠加在一起,也进一步加剧了就业压力。
报告提出了促进中小企业发展、鼓励自主创业、加快发展服务业等措施,从多方面化解就业压力。
“900万人以上”:就业难题如何破解
代表委员纷纷献言献策:要完成“900万人以上”的目标,首先要延续“五缓四减三补贴”等援企稳岗政策。
全国政协委员、中国农业大学党委书记瞿振元表示,中小企业解决了大量的就业问题,完成“900万人以上”这一目标,政府要切实帮助他们解决融资难等问题。
“创业是促进就业的有效方式,鼓励创业是解决就业问题的重要途径。”全国人大代表、云南省教育厅厅长罗崇敏认为,“政府应完善小额贷款、税费减免和创业指导等扶持政策,鼓励创业带动就业。”
3%——CPI(居民消费价格)涨幅3%左右;
我国居民消费价格(CPI)在经历了近一年的下降后转为上升,社会各界普遍关注通胀问题。政府工作报告提出,今年居民消费价格涨幅的预期目标在3%左右。
“今年将物价调控目标设定在3%左右是综合考虑经济增长、通胀压力以及社会承受力等多方因素的结果。”全国人大代表、东北财经大学校长艾洪德说,有人担心今年是否会出现较大的通胀压力,这是可以理解的,但没有必要过分担心。
从当前推动CPI上扬的直接因素看,更多的来自蔬菜等食品类价格。然而,房地产等资产价格的持续上涨以及充裕的流动性,更是通胀预期产生的主要原因。国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣分析认为,国内新增的大量货币信贷,构成了通胀压力的基础性因素。国际大宗产品价格上升,增大了输入性通胀压力,这些都要密切关注。但由于供大于求的总体格局没有发生改变,粮食连续6年丰收,物价不会出现大幅上升。
“今年价格会温和上涨,但不会猛涨。国家对管理通胀预期高度重视,已经采取了许多措施,不必过度担忧。”全国政协委员、商务部原部长助理黄海说。
10500亿——今年拟安排财政赤字10500亿元人民币,其中中央财政赤字8500亿元,继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算;
中国国务院总理温家宝5日在政府工作报告中提出,2010年中国拟安排财政赤字10500亿元。这一规模较去年的9500亿元赤字又扩增了1000亿元,刷新了建国以来的最高年度赤字纪录。
中国权威财经专家指出,在全球经济复苏仍面临一些不确定性因素的背景下,中国赤字规模首次突破万亿元关口,向外界传递出积极的财政政策力度不减的有力信号。 >>>详细
财政赤字首破万亿元传递三大信号
如此高的财政赤字,对中国经济意味着什么?
信号一:积极财政继续发力:今年赤字再增1000亿元,意味着积极的财政政策力度仍然强劲。目前我国经济虽呈现回升向好势头,但基础还不稳固,需要保持财政政策的连续性、稳定性,需要保持财政对经济的支持力度。
信号二:赤字风险可承受:花未来的钱办事,关键是量力而行。 事实上,今年赤字规模只是再增1000亿元。财政专家、全国政协委员贾康说,相比之下,中国的财政风险依然可控,在去年财政收入超过6.8万亿元的基础上,是可以承受的,总体上也是安全的。
信号三:让钱花得更透明:“加大透明力度,要保证把钱花在刀刃上!”这是两会上不少代表委员的共同呼声。政府财政风险,不在于赤字规模有多大,比重有多高,而在于政府对赤字的可控性,必须加强对潜在风险的防控,避免今后形成财政包袱。
7.5万亿——新增人民币贷款7.5万亿元左右
政府工作报告提出,今年新增人民币贷款7.5万亿元左右,这一数字较去年全年实际新增的9.56万亿元贷款减少了2万多亿元。
代表们认为,去年创出新纪录的新增贷款在带动我国经济快速企稳回升的同时,也加大了资产价格高涨、市场流动性由充裕向过剩转化的风险。
郭田勇认为,合理控制信贷风险势必成为监管层今年关注的重点,从年初央行加大公开市场操作力度,到头两个月两次上调金融机构存款准备金率,都传递出控制信贷投放节奏、调控银行流动性的明确信号。
值得关注的是,相对于去年年初确定的5万亿元信贷规模,今年新增信贷目标仍保持一定规模,体现了货币政策的连续性和稳定性。
632亿——中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元,比上年增加81亿元
“中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元,比上年增加81亿元。建筑保障性住房300万套,各类棚户区改造住房280万套”;
在房地产市场方面,报告提出,要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求……
8183亿——中央财政拟安排“三农”投入8183亿元,比上年增加930亿元
图表:中央财政拟安排“三农”投入8183亿元 新华社发
8000万——新增8000万吨标准煤的节能能力
3185亿——各级政府要进一步增加社会保障投入,中央财政拟安排3185亿元