为保持投资规模稳定增长，内蒙古自治区再出投资新政。

　　“凡是地方出资或者自筹资金建设的社会事业项目，下放到盟市投资主管部门负责审批和核准；凡是国家法律没有明文禁止的领域，都要向民间资本开放；凡是符合国家产业政策的项目，不论规模大小、企业性质，都要平等对待积极争取。”

　　在刚刚闭幕的内蒙古自治区2010年“两会”上，自治区主席巴特尔对外宣布上述投资政策。

　　“2010年将继续发挥政府投资的引导作用，调动各方面投资积极性，拓展融资渠道，全年力争固定资产投资8700亿元。”巴特尔说。

　　能源大省“投资依赖症”

　　投资“马车”正拉着内蒙古连续8年跑在全国前列。2009年内蒙古全年完成50万元以上固定资产投资7381亿元，增长33.8%。同期，GDP增长17%，位列全国第一。

　　强大的投资拉动效应既让内蒙古享受经济高速增长的快感，也让内蒙古面临日益增长的经济结构失衡风险。

　　内蒙古人大常委会副主任罗啸天说：“投资仍然是内蒙古经济增长的主要手段。2009年内蒙古经济总量虽有较大增长，但居民的消费水平和收入水平却没有随之同步走高，甚至低于全国平均水平。”

　　截至去年12月末，内蒙古居民存款余额为3913.6亿元，增加702.8亿元，增长33.7%。“储蓄量的增加，一个直接原因就是居民消费能力不足。”内蒙古发展研究中心研究员包思勤说。

　　而出口这驾马车更不能成为内蒙古经济发展的驱动力。2009年内蒙古全年完成进出口总额67.6亿美元，下降24.1%，其中，出口23.2亿美元，下降35.3%。

　　“投资是现阶段内蒙古经济增长的重要方式，长期内难以改变。结构调整和转变发展方式不能一蹴而就，延伸能源产业链、发展高端产业也需要较长时 日。因而投资对经济的作用不能否定。”包思勤说，“2008年投资对GDP的贡献为72%，预计今年仍将保持在72%以上的比例。”

　　自2002年至今，内蒙古的投资贡献率一直维持在70%以上的比例。

　　不过，位于内蒙古中部的锡林郭勒盟政府工作人员告诉记者，以锡林郭勒出口几乎为零、人口100万的现状，现阶段只有依靠投资这个杠杆，才能拉动经济发展。

　　今年投资8700亿

　　在2010年8700亿元的投资规模面前，即便有新的投资政策，天量的资金如何保证仍是内蒙古必须思索的问题。

　　自治区主席巴特尔说：“我们一方面积极争取中央投资，调动企业和社会投资积极性，另一方面加大金融支持力度，积极扩大招商引资的力度。”

　　尽管政府如此承诺，但最终能够落实多少资金仍有疑问。

　　锡林郭勒盟太仆寺旗旗长南中玉告诉记者，在他所辖地区有大量优质项目，但是由于配套资金不能到位，项目迟迟不能上马。如何落实资金成为南中玉心头大石。他建议，“政府出面协调金融机构，适当增加银行贷款的期限和规模。”

　　但是，在适度宽松的信贷政策下，内蒙古金融机构扩大贷款规模，存贷比已经接近75%的“警戒线”。内蒙古发改委提供的资料显示，截至去年12月 末内蒙古全区金融机构各项人民币存款余额8373.7亿元，比年初增加2056.1亿元，比上年增长32.1%；各项贷款余额为6292.5亿元，增加 702.8亿元，增长39%。

　　通过上述数字可以计算出，内蒙古地区金融机构存贷比已经超过了75%。在适度宽松的货币政策之下，金融机构贷款投放力度加大，全年新增贷款是上年的2倍。内蒙古金融系统的安全性不容忽视。

　　包思勤介绍，国债、中央新增投资、专项资金仍是内蒙古的主要资金来源渠道。今后内蒙古将继续鼓励金融机构拓宽信贷领域，增加信贷投放，优化金融 环境；大力发展资本市场，支持企业通过上市、发行债券等途径，扩大直接融资的规模；大招商引资的力度，全年力争引进外资2500亿元。