1月15日，首届中国物流投融资年会上传出消息，国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣透露，作为《物流业调整和振兴规划》细则之一的煤炭物流专项规划，将于近期出台。这利于推动国内煤炭大生产和煤炭大物流的有机融合，或许能从流通层面，为解决煤炭供需矛盾，提供一套解决思路。

        作为全球第一大煤炭生产国的中国，每年却都陷入供需矛盾中。而其中一个影响因素就是产业集中度不高，使得供需链衔接不紧。2009年2月，国家能源局局长张国宝表示，2009年要通过规划和政策支持，促进煤矿企业兼并重组。随后，山西省启动了国内规模最大的行业重组行动。

        在一份名为《山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组有关问题的通知》中明确了兼重组整合目标：到2010年底，山西省矿井数量控制目标由原来的1500座调整为1000座，山西省拥有企业主体的煤炭企业数量将从目前的2200个变成100个左右。山西省2010年的目标是，形成3个亿吨级的特大型煤炭企业集团、4个5000万吨级以上的大型煤炭企业集团、10个1000万吨级以上的地方煤炭企业集团。

        经过近一年的努力，山西省煤炭企业主体由企业主体由2200多个减少到130个。而山西煤改之风有在全国铺开之势。我国其他煤炭主产区，内蒙古、河南、山东等省，也制定了相应的煤炭业重组规划。

        全国性的煤炭行业重组无疑极大提升行业的集中度。为了更好地发挥资源整合优势，中西部各省已经意识到现代物流对煤炭产业的重要性，纷纷采取各种措施推动煤炭物流的发展，打造现代化的煤炭物流大通道。

        以山西省为例，根据国家晋北、晋中、晋东三大煤炭基地规划和18个矿区总体规划布局，山西与铁道部深化部省合作，重点加强北、中、南三大煤炭外运通道建设，进一步建设和整合煤炭集运系统。重点推进山西中南部出海大通道的建设，加快大秦线、邯长复线、侯月线等扩能改造。同时，加快地方铁路建设，形成“一环、二纵、五横”的格局。

        事实上，通过提高行业集中度来改善我国煤炭生产“散、小、乱”状况，增加产量和修建煤炭外运通道等措施，能增加煤炭行业在企业资源和人力资源方面的整合，提高市场集中度，缓解煤炭运输能力不足。但这是否能从根本上解决我国煤炭供需紧张的状况？

        从1999~2007年，山西省累计关闭了7000多处小煤矿。煤炭行业集中度提高，“煤荒”并未消失，相反却日益严重。连续多年的电煤抢运，显示出提高煤炭行业生产集中度，并不能完全解决煤炭供需紧张矛盾。

        而对外界将其归绺于煤炭产能不足和运力瓶颈，根据记者了解的情况来看，远不止这么简单。

        从2009年煤炭的供应来看，中国煤炭运销协会的统计和预测，2009年国内原煤产量可能达到29.5亿吨，再加上国外煤炭净进口约1亿吨，全年煤炭的供应量超过30亿吨，同比增幅超过12%，与2008年的增幅相仿。而2009年全国发电量同比增长6.2%，与2008年5.2%的增幅相比，差距并非很大。

        对于煤炭运力瓶颈业界的看法较为一致：我国煤炭运输主要有两个通道，一种是海运为主，煤炭从大秦线直接出海，通过海运达到东部沿海的各个区域；另一种是铁路运输，主要运送到中部地区。中部地区煤炭运输比较依赖铁路，但是从资源省份 (山西、内蒙古)到用煤地区，除了京广铁路外，缺少一条像大秦铁路这样的运煤大动脉，所以运力不足是一个非常关键的问题。

        但也有专家对此表示了质疑。铁道部经济规划研究院专家石群认为，运力不足只是煤炭紧缺的一个表象。事实上，贯穿南北可以运煤的铁路除去京广线外，还有焦柳线，而目前焦柳线的能力并未达到饱和。目前铁路电煤运输的主要问题，是适应度低，预留程度不能完全满足条件的变化。

        如果不是运力不足与产量短缺，煤炭供需紧张的罪魁祸首究竟何在？在提高煤炭行业集中度之后，还有哪些工作亟待展开？

        有业内人士提供一组数据似乎更能说明问题：2008年在山西铁路部门立户从事煤炭铁路发运的经营户就有几千家，从事公路煤炭销售的个体运输户有50多万户。这些个体经营户、运输户逐渐成为山西煤炭销售的主力军，‘五统一’销售模式被打破。

        2009年出台的《物流业调整和振兴规划》中的十大主要任务和九大重点工程，明确提出了要大力发展煤炭物流，完善煤炭物流系统。这为煤炭物流的整合提供了政策支持。

        因此，煤炭企业除了整合资源、人力资源外，还需要从供应链层面上，整合物流资源，积极推动物流社会化和物流一体化发展，从物流环节促进我国煤炭产、供、销等各个环节的有效衔接。

        对于电煤供需紧张，业界还有一种声音——发电企业煤炭储备不足造成的。在一定程度上，这是煤电运三方博弈的恶果，也凸显我国煤炭物流社会化服务能力的短板。为了打通我国煤炭物流的瓶颈，受国家发改委的委托，2009年8月，神华集团就在全国范围内建设十个煤炭储备基地。

        国家发改委之所以选中神华集团建设煤炭储备基地，一个重要原因就是神华集团在煤炭物流领域的一体化物流服务能力。其产业覆盖煤炭、铁路、公路、航运、电力、综合物流等领域，拥有朔黄、神朔、包神、大准四条自营铁路和黄骅、神华天津等港口码头资源。产供销一体化的全产业链发展模式，保证了其煤炭供应链的强势运作。

        从煤炭物流产业来讲，煤炭储配基地模式的建立将有助于推动煤炭物流产业升级。中国煤炭运销协会顾问武承厚认为，将煤炭战略储备纳入到物流体系，使这种储备成为一种动态。当自然灾害和突发事件发生时，煤炭储备可以缓解铁路等运力瓶颈对煤炭的制约。处在动态储备中，恰好能使煤炭从生产到流通到消费的各个环节流畅衔接，实现战略储备的意图。

        有分析人士指出，煤炭储配基地要真正让其成为调整我国煤炭供需双方的“蓄水池”，需要强大的专业煤炭物流服务能力做后盾。

        记者注意到，在山西省确定的作为兼并主体的七大国有煤炭企业中，山西省煤炭运销集团赫然在列。从中可以隐约感觉到，此次煤炭行业整合，山西省不仅仅注重提升生产环节的产业集中度，山西煤炭运销集团能向上下游产业链延伸，打破山西乃至全国的煤炭物流运销环节各自为政的局面，提高煤炭物流的社会化程度。而在煤炭物流领域，开滦集团可称得上是成功的标杆。

        对于一个煤炭生产为主的传统企业——开滦集团来说，2009年的物流产业营业收入达260亿元，占其营业收入一半以上。这让行业真切的感受到，物流服务在煤炭产业中巨大的支撑作用和煤炭物流中的巨大商机。开滦集团的成功源于推动物流的社会化、专业化。

        2009年5月开滦集团对物流管理体制进行了改革升级，组建开滦国际物流公司，同时成立了开滦沙钢、开滦通达两个子公司，使下属子(分)公司增加到12个，运营网络覆盖全国；开滦物流将业务向煤炭流通加工、物资仓储加工配送、运输服务、国际物流与贸易等四大领域拓展，并投入60亿元资金用于三大物流园区建设；开滦的物资供应、产品销售、铁路运输以及港口储运等核心业务均已纳入了信息化管理系统，经营业务实现了网络化管理。