2009年保险业经受住了考验
中国保监会主席吴定富1月21日指出,2009年保险工作是近年来成绩最为显著的一年,是十六大以来保险业改革发展成果的集中体现,为保险业在新起点新阶段取得更大发展奠定了扎实基础。实现“防风险、调结构、稳增长”目标,是对保险业防范化解风险能力、服务经济社会发展能力和贯彻落实科学发展观水平的重大考验。保险业不仅经受住了考验,而且积累了在复杂环境中推动行业又好又快发展的宝贵经验。
吴定富指出,一年来,保险业把风险防范作为首要任务,积极采取措施,有效应对了金融危机。一是完善风险防范机制。建立完善季度保险监管工作会议制度,健全风险排查、预警监测和应急机制。建立针对重点区域、重点公司、重点业务领域的风险跟踪报告制度。对保险业风险状况实施动态监测和压力测试,制定风险应急预案。开展保险集团公司风险排查。二是突出风险防范重点。督促公司提早调整万能险结算利率和分红险分红水平,有效控制新型产品退保风险。加强日常监测,妥善处置个别公司分支机构非正常退保问题。坚持风险可控、循序渐进原则,调整投资政策,增加投资品种,扩大资产配置空间,较好防范了低利率带来的错配风险。制定保险机构股票投资和信用风险管理能力的基本标准,提升投资管理能力。批准45家公司增资225亿元、10家公司发行次级债180亿元。各保险公司通过加强管理、降低成本、调整结构、加大分保等方式,提高盈利能力,积极改善偿付能力状况。启动大型商业风险纯风险损失率修订工作,防范化解产品定价风险。三是加强监管合作。参加国际保险监督官协会年会和执行委员会会议,推动国际保险监管战略调整。成立保险监管规则工作组,参与国际保险监管规则制定。发挥应对金融危机小组的作用,建立金融危机跟踪研究制度。密切关注外资保险机构母公司的经营和风险状况,有效防范风险跨境传递。开展第六次中美保险对话。
吴定富强调,2009年保险业之所以取得应对国际金融危机的阶段性胜利,主要是注重把握了几点。一是树立强烈的危机意识和忧患意识,充分估计国际金融危机的严重性。二是提前谋划,全面布局,做好政策储备,把握应对金融危机的主动权。三是高度重视防范化解风险,对风险点进行全面排查,提高应对金融危机的针对性。四是全行业思想统一,围绕“防风险、调结构、稳增长”的工作主线,团结协作,共同应对。
吴定富指出,一年来,保险监管部门坚持把推动结构调整和应对金融危机、转变发展方式结合起来,为增强行业可持续发展能力创造条件。一是加强窗口指导,下发关于促进业务结构调整的指导意见,明确结构调整的目标、原则和评价指标,引导公司发展风险保障型和长期储蓄型业务。二是发挥偿付能力监管的约束作用,从制度上促进结构调整。三是从强化产品审查入手,着重从源头促进公司调整结构,重点审查保险责任、责任免除、最低保证利率等主要风险点。提高投资型产品销售资格标准。四是加强市场动态监测,建立业务结构调整的月度和季度报告制度,合理把握结构调整的力度和节奏。
吴定富指出,2009年全行业以新《保险法》实施为契机,把制度建设作为加强改进监管的根本性、全局性和长期性工作,不断健全保险监管和保险经营的制度体系,全面推进依法监管和依法经营。