本报记者从1月13日的广州外经贸工作会议上获悉，2009年广州的进出口降幅将在前三季度超过13％的降幅的基础上，进一步缩窄为7％。

广州市外经贸局综合处副处长胡彩屏对本报说，在保持原有的出口政策和外需回暖的趋势下，实现这样的目标并不难，但难以返回到2008年的局势。

该局局长肖振宇在会上提出了今年广州进出口的增长目标:5％。

表情不一

肖在会上透露，广州预计2009年全年的进出口总值近770亿美元，降幅收窄至7%以下。其中出口超370亿美元，下降13%左右；进口近400亿美元，有望实现正增长。

而从2009年前三季度的数据来看，进出口的降幅高达13.49％。

对此，胡彩屏解释，一个是外需的整体形势的好转；二是一年来国家的各种政策扶持作用开始显现。

实际上，“从11月份开始，广州的进出口就实现了进出口总额、进口和出口的正增长。”广州外经贸系统人士告诉本报，其中，11月份的进出口额增长20.6％，出口增长3.3％，进口的增长则超过了40％。

他进一步表示，出现2009年首次正增长的势头，实际上还存在另外两个因素:一是翘尾因素，2008年11月份后进出口就开始出现了下降的情况，导致基数并不是很高；第二便是圣诞因素。

从数据层面看，这主要依靠包括使用外资、服务外包、高新基础产品和资源性等产品快速增长的拉动。

根据广州外经贸系统提供的数据，预计全年实际使用外资增长4%。而服务外包离岸合同额同比增长173%，离岸执行额同比增长98%，全年服务外包规模预计超过550亿元。全年新签对外承包工程、对外劳务合作合同同比增长33.5%，等等。

对于机电产品，从2009年前11月的机电产品出口看，1－11机电产品高新技术产品的降幅比全市的平均降幅要低——高新大概下降3.2％，机电产品下降15％，全市出口下降幅度为16.3％。

而部分资源性商品、原材料及先进技术进口大幅增长，如金属及其制品进口增长了16.2%，车辆、航空器、船舶及运输设备进口增长了16.1%。

“但面临的困境依然不能忽视。”肖振宇说。如企业出口订单压力仍然存在。“短单多，长单少，开拓市场难度较大。”肖振宇说，此外，还存在着合同外资存量下滑，实际利用外资增长后劲不足等等问题。

五项措施助推

会上，肖振宇透露了今年的预期目标:外贸出口增长5%；实际利用外资增长5%；对外投资增长25%，对外承包工程完成营业额增长25%。

广州外经贸局还为此确定了今年的五个工作重点:推进外贸增效战略、优化外资引进方式、拓宽海外合作协助本土企业走出去、发挥两个国家开发区的带动作用和优化投资环境等。

在推进外贸增效方面，“一个是保持政策的连续性和稳定性，进一步加大企业帮扶力度，并且力保市场份额。”肖振宇说，再者便是在推动自主创新，加大进口步伐、进一步实现贸易平衡，推进公平贸易等方面加大工作力度。

而在增强双向合作驱动力方面，一个新的动向便是加强与东盟合作。

“我们要利用好今年中国-东盟自由贸易区，90%的贸易产品零关税的契机，推动广州企业大力拓展东盟市场。”肖振宇说，并推动企业将富余生产能力转移到东南亚国家。

“接下来还要构建好‘走出去’政策扶持体系。”肖振宇说，比如鼓励市内企业到境外科技资源密集的国家和地区实施跨国并购，设立研发中心和研发型投资企业，帮助企业构筑海外展销平台、采购中心，延伸产品供应链条，等等。

而围绕大项目进行招商引资方面，广州将积极推动和参与中新合作“知识城”项目，围绕研发服务、生物技术与新能源等支柱产业，加强投资推介。

此外，还要进一步推进缩小审批范围、扩大网上审批业务范围，继续实施业务网上办结公示、一次性告知承诺制、项目审批绿色通道等措施。