财政部昨日下发金融国企绩效评价细则，规定金融企业经济效益上升幅度显著，以及发放较多涉农贷款、中小企业贷款的，给予适当加分。

绩效加分划分档次

金融国企的绩效评价从今年初启动。财政部在年初发布了暂行办法。

涉农贷款、中小企业融资一直是“老大难”问题。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，这确实是增加涉农和中小企业贷款的激励措施，而是否会缓解老大难问题要视激励力度和执行情况，要看金融企业就此究竟能新增多少贷款。

为起到激励作用，财政部明确规定，视增加的贷款数量不同，所加的分数也会分几个档次。此外，财政部还规定，如发生重大资产损失、重大违规违纪案件还会相应扣除分数。

不应只关注经济效益

作为高管薪酬的衡量指标之一，绩效评价备受关注。财政部金融司司长孙晓霞曾介绍说，绩效评价结果将对金融企业的目标考核、结构调整、发展规划，以及金融企业的薪酬管理、股权激励机制等方面产生重大影响。

根据细则的规定，金融企业暂划分为银行业、保险业、证券业和金融控股公司4大类进行绩效评价。

据了解，评价指标包括盈利能力、经营增长、资产质量和偿付能力四部分。金融企业的年度财务会计报告、会计师事务所出具的审计报告等都是基础评价资料。根据相应的计算方法，会分为优良中低差5个级别。

赵锡军表示，在欧美发达国家，金融企业不是国有控股，绩效评价不是国家评定，而是股东来评价，是市场化的评价方式。中国政府部门作为大股东，通过绩效评价对金融企业施加影响是可以的，需要注意的是，绩效评价应该不仅仅关注金融企业的经济效益，也要关注其社会效益。（记者胡红伟）