国家出口信用保险政策效果显著

本报记者 丁翊轩 |2009-12-23 10:48690

——我国短期出口信用保险支持出口规模突破840亿美元

  今年以来,我国出口信用保险政策得到有效落实,出口信用保险覆盖面迅速扩大,增强了出口企业的信心和接单能力,对稳外贸、促增长、保就业发挥了重要作用。

  今年5月27日,国务院常务会议明确将“提高出口信用保险覆盖率”作为稳定外需的六项政策之一。截至12月14日,我国短期出口信用保险支持出口规模突破840亿美元,提前17天完成国家政策性任务。截至12月18日,中国信保保险及担保业务共实现承保金额1100.3亿美元,累计向出口企业支付赔款4.4亿美元。其中,短期出口信用保险承保金额862.3亿美元,同比增长121.5%;支付赔款约1.6亿美元,中长期出口信用保险承保金额66.1亿美元,同比增长155.2%,支付赔款约2.8亿美元。此外,中国信保还帮助企业追回海外欠款超过7500万美元,为出口企业在金融危机形势下度过难关提供了有力支持。

  出口信用保险覆盖率大幅提高。今年以来,我国出口信用保险承保规模占出口的比重大幅上升,对我国一般贸易出口的覆盖率达到17.9%,是2008年年底的2.8倍。对广东、江苏、北京、天津、山东等外贸核心区域一般贸易出口的覆盖率超过15%,对重庆、辽宁、安徽等省市一般贸易出口的覆盖率超过20%。在造船第一大省江苏,出口信用保险今年拉动江苏省船舶出口11.4亿美元,同比增长123%。在家电出口大省广东,信用保险对美的、志高等家电名牌出口企业的覆盖率已达到100%;在果汁出口大省陕西,信用保险对果汁企业的覆盖率已超过90%。国家出口信用保险政策为调整出口结构、促进区域经济发展、稳定就业发挥了重要作用。

  为大型成套设备出口融资提供有力保险支持。截至12月18日,中国信保获得批准的“大型成套设备融资保险”项目承保方案为32个,涉及合同金额约113亿美元,支持领域涉及电力、电信、铁路、建材、矿冶、船舶、石化、轻工、交通运输、供水、航空等10多个行业。这必将极大地提振出口企业和银行的信心,实现政府以保险带融资、以融资带动出口、以融资拓展市场的目标,提升我国企业在国际大型成套设备市场的竞争力。

  中国信保开创了与国际多边机构合作、与中外资银行合作的新模式。在某国外电站扩容项目中,中国信保成功完成与世界银行的产品对接,与中国工商银行、世界银行、非洲发展银行一道为中国企业项目总承包提供8.25亿美元融资,被市场认为是中国政府在危机下促进贸易融资的鲜活案例。

  有效解决企业“有单不敢接、有单无力接”困难。今年以来,受国际金融危机影响,国外进口商纷纷要求给予更高的信用额度和更长的信用期限,出口企业面临的信用风险加大。中国信保加大对高风险出口业务的承保力度:承保收汇期在30天以上的长账期业务增长143.6%;收汇期在90天以上的长账期业务增长174.8%;以非信用证结算方式的出口占同期支持出口总额的比例达到78.1%;中国信保还支持企业向中东、东欧、非洲和拉美等新兴市场出口455.5亿美元,同比增长106.3%。

  中国信保还通过与银行开展合作,2009年为企业提供保险项下融资便利约1300亿元人民币,比2008年全年增长约40%。其中,短期出口信用保险帮助企业提升信用等级、获取无抵押融资效果明显,全年支持企业获得融资524亿元人民币,确保了企业资金运转正常。

  在出口信用保险的支持下,出口企业接单信心显著增强。我国家电企业大胆采用灵活的结算方式,在稳定传统欧美市场的同时,成功开拓了东南亚、非洲、南美等新兴市场。今年1至11月,中国信保支持家电产品出口88.5亿美元,同比增长99.9%。福建某家电龙头出口企业在政策性出口信用保险保障下实现逆境增长,2009年前11个月实现出口4.7亿美元,较去年同期增长163%。

  支持重点行业稳定发展见成效。截至2009年12月18日,短期出口信用保险支持机电产品出口413.5亿美元,同比增长143.1%;支持高新技术产品出口172.6亿美元,同比增长269.5%;支持纺织品出口123.1亿美元,同比增长166.7%;支持轻工产品出口70.0亿美元,同比增长159.5%;支持医药产品出口36.2亿美元,同比增长96.0%;支持农产品出口29.4亿美元,同比增长66.0%;支持汽车整车及零部件出口27.0亿美元,同比增长27.5%。专门成立电信、船舶行业承保团队,共为22个项目提供保险方案支持,涉及合同金额62亿美元。出口信用保险的有力支持,对我国重点行业抵御金融危机,优化我国出口商品结构发挥了重要作用。

  以汽车业为例,2009年1至10月,中国信保对商务部、发改委认定的44家国家级汽车整车出口基地企业中39家提供了信用风险保障服务,覆盖面达到90%;短期出口信用保险对我国汽车整车的一般贸易渗透率达到45.2%。国内某重型汽车出口企业,为应对金融危机带来的巨大压力,将出口业务的投保比例从去年的27%提高到今年的90%。今年该企业在信用保险支持下,在非洲市场站稳了脚跟,并成功开拓俄罗斯及南美洲市场,实现“逆市发展”,出口规模超过3.6亿美元,同比增长20%,位居国内同行业榜首。

  力助重点骨干企业跨国经营。2009年,各行业大型骨干企业在出口信用保险的支持下,保持了平稳较快发展态势。以中央企业为例,截至11月底,中国信保支持63家中央企业集团所属256家企业货物出口、海外工程承包,以及能源、基础设施等行业的大型海外投资项目共计155.7亿美元,政策性出口信用保险对中央企业集团的覆盖面达到48%。其中,短期出口信用保险共承保59家中央企业集团所属243家企业出口95.3亿美元,对中央企业集团的覆盖面从2008年底的32%提高到45%。

  某大型出口企业今年通过竞标,成功拿下东欧某国的大型成套设备出口项目,但是在融资环节却遇到了麻烦。银行认为这个国家风险较高,拒绝提供出口买方信贷。该公司于是向中国信保询保,中国信保经过对该项目的可行性审查及风险分析后,认为风险可控,向该公司出具了《承保意向书》,增强了银行对项目的信心。银行最终同意放贷,该项目得以顺利实施。

  帮助中小企业实现可持续发展。受资金、规模等因素制约,出口导向型中小企业防范金融危机的能力较弱,受冲击十分严重。中国信保通过创新服务平台,实现了对中小企业的系统化服务;通过提供简易新产品,实现了对中小企业的针对性服务;通过扩大政策优惠和承保新模式,实现了对中小企业的集约化服务。目前,中国信保服务保障的中小企业占公司客户总数的80%以上。

  受全球金融危机冲击,2009 年6月,有着上百年历史的一家德国大型零售企业突然宣告破产,使向其出口货物的山东一家小型出口企业措手不及。屋漏偏逢连阴雨,今年8月和9月该企业的另外两家欧洲老客户也相继破产停业。传统的低风险市场、百年老店以及老客户意想不到地发生信用风险,使这家小型出口企业100多万美元巨款无法收回,面临资金链断裂的灭顶之灾。但幸运的是,这家小企业早已是中国信保的客户。中国信保主动上门服务,协助企业追讨货款,代企业在海外办理繁杂的破产登记手续,并开辟理赔绿色通道,及时支付了110万美元赔款,为这家小企业雪中送炭,解了燃眉之急。在金融危机期间,还有许许多多类似的中小企业,在中国信保的强大保障下,增强信心,度过了难关,在逆境中得以生存和发展。

  作为国家政策性金融机构,中国信保充分发挥出口信用保险开拓市场、补偿损失、便利融资等功能, 在提振企业信心、支持企业开拓新兴市场、促进我国高科技、高附加值产品和具有比较优势产品出口、支持国家经济结构调整等方面取得了显著成效。2010年,中国信保将继续执行积极承保政策,强化对国家经济结构调整的支持,支持企业大型成套设备出口、开展海外投资活动,更好地发挥出口信用保险稳定外需、促进出口的杠杆作用。
 

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