2009年12月21日上午,工业和信息化部召开全国工业和信息化工作会议。李毅中部长作工作报告,李毅中在报告中表示，工业发展面临的困难和矛盾还很多，明年工业发展面临的形势仍然十分复杂,不确定、不可预料的因素和两难问题增多。预计外贸出口全年同比下降17%,外需很难恢复到金融危机前的水平,加上国际贸易摩擦还会增加,工业产品出口增速较快回升困难很大。

　　李毅中: 从国际看,世界经济开始复苏,明年形势可能总体好于今年,但经济复苏的基础仍比较脆弱。从有利方面看,近一段时间世界经济运行中出现了一些好的迹象,主要经济体出现好转,一些新兴经济体增速加快。国际金融市场趋稳,全球贸易量和投资呈现恢复性增长。

　　李毅中: 国际货币基金组织10月预计,2010年世界经济增长3.1%。从不利方面看,金融危机的影响还将持续,金融风险并未消除,导致危机爆发的体制机制根源并没有得到实质性解决。主要经济体增长乏力,消费不振、产能利用率低、政府赤字和失业率居高不下等问题仍未得到明显改善,刺激经济复苏的政策能否持续还有待观察。国际能源资源价格和美元汇率震荡可能加剧。国际贸易进一步恢复存在不少障碍,各种形式的贸易保护主义还将不断强化。

　　李毅中: 此外,全球经济结构面临调整。西方发达国家开始反思过度依赖负债和信用支撑、超前消费的模式,近来储蓄率有所上升,消费需求对世界经济增长的拉动将有所减弱。美国等发达国家重新重视实体经济,实施以先进制造业为核心的“再工业化”,提出“智慧地球”等新理念,大力发展新能源、新材料、电子信息、节能环保等新兴产业,抢占未来科技和产业发展的制高点,客观上对发展中国家形成压力和制约。低碳经济、绿色经济受到各国高度重视,应对气候变化等全球治理问题将进一步凸显。

　　李毅中: 从国内看,我国工业经济顶住了国际金融危机的严重冲击,回升向好的基础逐步巩固,各方面信心明显增强。明年中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,一揽子计划还将进一步落实和完善,扩大内需和改善民生的政策效应将继续发挥。

　　李毅中: 从目前趋势分析,工业品市场需求将继续扩大,消费类产品的生产可望适度增长,城镇固定资产投资仍会保持一定规模,工业产品进出口也将好于今年。中小企业发展的政策环境继续完善,金融危机形成的倒逼机制使工业企业更加重视技术创新、技术改造、节能减排、品种质量和管理提升,企业适应市场变化的能力和竞争力有所提高,工业经济发展的活力将继续增强。

　　李毅中: 同时也必须看到,工业发展面临的困难和矛盾还很多。

　　李毅中: 一是进一步扩大需求存在制约。目前工业回升主要靠投资拉动和政策支撑。投资主要靠政府投入和银行信贷,民间投资尚未有效启动。社会消费品零售总额增速已处在较高水平,一些消费政策的效应可能逐渐减弱,促进居民增收任务艰巨,新的消费热点尚未形成,进一步扩大消费的难度加大。预计我国外贸出口全年同比下降17%,外需很难恢复到金融危机前的水平,加上国际贸易摩擦还会增加,工业产品出口增速较快回升困难很大。

　　李毅中: 二是产业结构调整任务艰巨。产业结构不合理,企业布局分散,产业集中度低,产品竞争力不强,许多处于全球产业链分工中低端,高新技术产业比重较低,新兴产业发展总体滞后。近年来部分行业投资增长过快,钢铁、水泥等传统产业仍在盲目扩张,大量落后产能亟待淘汰,风电装备、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。产能过剩矛盾在外需萎缩的情况下更加凸显。同时,结构调整工作涉及范围广、政策性强、组织协调难度大,兼并重组和淘汰落后产能又面临就业压力大、体制机制不健全等多种因素制约,任务十分艰巨。

　　李毅中: 三是工业发展方式亟待转变。国际金融危机对我国工业的冲击,表面上是对工业增速的冲击,实质上是对发展方式的冲击。长期以来,我国工业增长过度依赖国际市场,主要依靠物质资源投入,投资率偏高,技术含量不高,缺乏核心技术、自主知识产权和自主品牌,增长方式粗放。企业研发投入不足,创新主体地位尚未真正确立,部分企业还存在盲目扩产、效益低下等突出问题。工业发展尚未走上创新驱动、内生增长的轨道。

　　李毅中: 四是资源和环境制约因素突出。工业是耗费能源资源、产生环境污染最主要的领域。我国工业增加值占GDP的43%,但能耗占全国能源消费总量的70%,单位产出能耗与国际先进水平相比差距甚大。工业化学需氧量、二氧化硫排放量分别占到了全国总排放量的38%和86%,重金属等污染问题突出。按照现行发展模式,资源、环境难以支持,发展不可持续。我国已提出2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的约束性指标,实现这个目标需要工业战线付出巨大努力。

　　李毅中: 总之,明年工业发展面临的形势仍然十分复杂,不确定、不可预料的因素和两难问题增多,对我们的工作提出了更高要求。我们切不可盲目乐观,不能把增速回升加快等同于工业经济运行的根本性改观,要把面临的形势估计得更严峻一些,把困难和风险考虑得更充分一些,把各项对策和措施考虑得更周全一些,扎实做好应对各种挑战的准备。