近日，商务部部长陈德铭指出，发展服务贸易是全球应对金融危机、推动经济复苏的新动力。据悉，由商务部牵头起草的《服务贸易中长期发展规划纲要》已经上报国务院，有望年底出台。

　　据了解，预计今后5年中国服务贸易进口额将超过1万亿美元，我国将通过巩固优势行业、力推特色服务业等举措发展服务贸易。专家提出，应当重点完善金融方面的支持措施，制定研究设立服务贸易专项基金，加强对服务贸易出口的资金支持。

　　服务贸易引领复苏

　　世界经济正在企稳向好，但失业率仍然居高不下，储蓄率回升缓慢，国际贸易的恢复和增长还有相当一段复杂曲折的路要走。而不受经济周期影响、不依赖外部资金、贸易壁垒较少的服务行业有着良好的抗压性。“通过发展服务贸易提高经济的灵活性，可以有效应对外界震荡，实现经济的平衡发展。”联合国贸易和发展会议副秘书长佩内特德拉加诺夫说。

　　世界贸易组织副总干事亚历杭德罗哈拉表示，经验证明，在经济低迷的时期，服务业的恢复要比其他行业迅速，而服务业的复苏将带来生产力的提高。

　　世界银行副行长维诺德托马斯也表示，服务贸易在此次金融危机中受到的影响小于货物贸易，新技术、商贸流通等行业甚至出现了逆市增长；主要依赖商品贸易的国家在此次危机中“首当其冲”，而服务贸易比重较大的国家则更快出现了复苏势头。

　　从全球来看，服务贸易已占贸易总量的1/5，服务业跨国投资也已接近全球跨国投资的2/3。根据商务部的统计，2008年我国服务贸易出口总额1465亿美元，占世界比重为3.9%；服务贸易进口额1580亿美元，占世界比重为4.5%；近3年服务贸易进口额年均增长23.8%。

　　仍处于低附加值阶段

　　“虽然近几年，中国的服务贸易得到了较快发展，但与发达国家相比基础仍然较为薄弱，服务贸易总体水平较低，出口结构不合理，服务贸易方面人才较为匮乏。中国服务贸易企业普遍缺乏国际竞争力，企业规模普遍较小，管理相对落后。”中国服务贸易协会副秘书长顾文忠说。

　　2008年，中国作为国际服务贸易发展基础的第三产业，增加值占GDP的比重为40％，不但低于发达国家70％的水平，也低于发展中国家50％的平均水平。国内传统服务行业仍处于低水平、低附加值的发展阶段，拓展国际市场和应对外来竞争的能力较弱。金融、保险、计算机和信息技术等新兴服务业起步较晚。

　　国务院发展研究中心外经部研究员胡江云认为，由于很多服务行业并没有完全放开，一系列政策也没有相应制定，法制环境还有待改进，服务业发展的便利化程度较低。

　　究其原因，胡江云认为，中国服务业近几年发展太快，出现一些新型服务业，致使政府的相应配套政策措施没有跟上。另外，市场中介组织发育不完善，没有发挥出应有的作用。一些服务业领域没有纳入到官方统计和管理体系中，不利于全面客观看待服务业发展。

　　重点完善金融支持措施

　　对我国服务贸易的发展方向，陈德铭表示，下一步将巩固我国运输、旅游、建筑等行业在服务贸易中的规模优势；重点培育计算机、通讯、金融、传媒、咨询等行业的服务贸易；鼓励中华老字号企业利用自身已形成的品牌效应积极向海外发展，并带动中餐、中医药等中国特色服务业积极拓展海外市场。

　　商务部服务贸易司司长胡景岩表示，危机过后服务业生产率将进一步提高，中国将抓住机遇，促进服务业和服务贸易的转型升级，特别是将通过政策引导鼓励引进国外先进技术、鼓励外企在华设立研发中心，促进技术贸易的发展。

　　专家建议，中国应加大服务贸易领域的开放程度，对金融、保险、电信等主要服务贸易领域逐步放开市场准入限制，在软件开发、跨境外包、物流服务部门让外资充分参与。据了解，目前我国已经批准北京、天津、上海、重庆等20个城市为“服务外包示范城市”，相关企业可享受税收优惠、培训补贴、参展推荐等支持鼓励措施。

　　另外，也有专家提出，应当重点完善金融方面的支持措施，研究制定设立服务贸易专项基金，加强对服务贸易出口的资金支持。金融机构应加强信贷政策指导，开发适合服务贸易经营者需要的金融产品。国家应确定重点扶持的服务贸易领域，具体制订服务贸易出口指导目录，并对符合指导目录条件的企业和项目给予扶持。

　　顾文忠认为，服务贸易涉及范围较广，针对不同行业，应制定不同的适应本行业发展的措施。如针对软件技术和服务外包、文化等已形成一定规模并存在极大发展空间的行业，应出台相关指导意见，积极扶持企业“走出去”，帮助企业提升国际竞争力；深入挖掘旅游服务和建筑服务等有优势的传统行业；特别关注医疗等与社会密切相关的部门。(路倩雯)