上海浦东、天津滨海新区作为国际级新区，其金融创新制度众所关注。那么，作为第三个国家级新区的横琴，是否会在金融创新方面有所作为？

　　《横琴总体发展规划》显示，将“鼓励金融创新”，包括鼓励横琴在金融业务、金融机构准入、金融市场、金融产品等方面进行创新，拓展融资渠道。具体来说就是，按照有关管理办法设立横琴股权（产业）投资基金，开展金融产品和服务创新试点，开办和推广知识产权、收益权、收费权和应收账款质押融资，发展租赁融资，支持符合横琴产业发展规划的行业和企业发展。优化电子支付环境，推广非现金支付工具特别是电子支付工具。在推进建立统一的法律制度和有效的监管机制背景下，允许横琴金融机构开展综合经营试点，研究开展个人本外币兑换特许业务试点。进一步加强广东与澳门金融管理部门、反洗钱监管部门和司法部门在反洗钱和反恐怖融资领域的政策协调与信息沟通。加强跨境外汇和人民币资金流动监测工作，防范洗钱和恐怖融资犯罪活动的发生，确保横琴外汇资金流动风险可控、有序监管。

　　与此关联的是，规划方案还制定了产业投融资体系政策——拓宽直接融资渠道，建立创业投资引导基金，培育股权投资机构，支持符合条件的横琴开发运营机构和企业在全国银行间市场发行债务融资工具，或直接发行企业债券。

　　此外，还将创新中小企业融资模式，建立中小企业信用担保机构和区域性再担保机构;鼓励发展小额贷款公司和中小企业投资公司;探索开办和推广知识产权、收益权、收费权和应收账款质押融资，积极发展租赁融资;吸引国际企业参与横琴的投资建设。

　　珠海市副市长何宁卡此前表示，金融创新作为中央赋予横琴开发的五大新政策之一，可与一海之隔的香港国际金融中心“错位发展、优势互补”。他透露，横琴正致力创建首个“粤港澳金融创新区”，包括降低门坎吸引港澳金融机构上岛发展，特别是港澳地区的一些金融产品到横琴来进行试验。另外，与目前内地发行的产业基金以面向高科技企业为主不同，横琴将尝试面向高端服务业为主。

　　事实上，金融业的重要性在横琴新区建设用地规模安排上已显端倪:在截至2020年建设用地平衡表中，商业金融用地达到了230.35公顷，占建设用地的8.23%，几乎为全部公共设施用地的1/3。另外，在新区管委会的机构设置中，也出现了具有浓郁港澳色彩的财金事务局等部门。业内专家评价称这是横琴新区努力与港澳靠近的开始，有利于实现港澳资本的顺利承接。

　　在管理模式上，横琴新区建立两层机构、一站式服务的管理模式，其中，管理委员会为行政管理机构，承担行政管理职能;开发运营公司为投资建设管理机构，负责招商引资、投资建设等具体事宜。据了解，目前专门负责投资运作的大横琴投资有限公司已经成立，记者辗转联系到相关负责人，想就股权投资基金等问题进行了解，但该负责人以不方便为由拒绝了采访。记者了解到，目前大横琴投资有限公司主要从事新区内土地回收等前期工作。

　　对照目前规划中所提及的金融创新内容，似乎与其他的新区规划并无二致。珠海当地一不愿意具名人士也坦陈，就当前的情况来看，珠海发展金融业面临着深圳、广州等地的强大竞争，横琴金融创新的压力很大。事实上，据熟悉珠海政府事务的相关人士透露，目前珠海层面对如何做好金融创新暂时尚没有成熟的思路。为此，珠海市设立“金融和财税专责组”下辖“金融工作小组”，在加强与港澳金融管理部门、银行界磋商合作的同时，日前派员赴上海浦东新区和天津滨海新区学习取经，争取进一步综合目前内地现有的金融政策宝贵经验，最终制订“粤港澳金融创新区”方案，争取能够尽快上报中央批复。

　　上述人士还建议，横琴新区可以考虑就当前巨大的地下人民币交易问题，申请在限制区域、限制额度的前提下实现人民币自由兑换试点，“香港一直在谋求人民币自由兑换业务，一旦横琴取得了有控制的人民币自由兑换，对港澳资本进驻无疑具有极大的吸引力。”