突破贸易壁垒的中国策略

黄丽珠 | 2009-12-01 12:03 784

  在11月30日召开的第十二次中欧领导人峰会上,国务院总理温家宝抨击保护主义“有失公允”。他说:“现在,一些国家一方面要人民币升

  在11月30日召开的第十二次中欧领导人峰会上,国务院总理温家宝抨击保护主义“有失公允”。他说:“现在,一些国家一方面要人民币升值;另一方面又对中国实行名目繁多的贸易保护主义,这是有失公允的,实际上是限制中国的发展。”

  国际金融危机爆发一年多来,全球贸易摩擦日益加剧,贸易保护主义加剧,一些国家加强了对其他国家进口产品实施限制措施,而中国已成为贸易保护主义的最大受害国。

  从反补贴和“特保”案日益增多来看:2008年至2009年9月,国外对华共启动20起反补贴调查,其中19起是与反倾销调查合并启动,连续3年成为全球遭遇反补贴调查最多的国家。今年我国已遭受7起特保调查:美国1起、印度5起、多米尼加1起。其中美国轮胎案、印度铝制品案已征收最终“特保”税。

  据相关专家介绍,随着我国出口商品结构的升级和对外贸易的快速发展,对华贸易保护主义的领域正从货物贸易向汇率问题、服务贸易、知识产权和投资等领域扩展,贸易摩擦的争执点也从单个产品向整个产业扩散,最后直抵政策和制度层面。不仅直接影响了众多涉案企业的生产经营,也间接影响了我国宏观经济政策的稳定性和可持续性。我国遭遇的国外反补贴调查案件涉及税收、投资、贸易、产业、土地、国企改革等中央、地方经济政策150余项,严重影响了我国经济政策的稳定性和持续性,并削弱了我国钢铁、石化、纺织、造纸等产业的国际竞争力。

  特别是金融危机爆发后,部分国外低价倾销产品冲击我国市场的现象也在增多,严重损害了我国产业利益,企业、行业协会维权和要求保护的诉求在不断增多。

  在应对金融危机过程中,中国政府始终奉行着互利共赢的开放战略,积极主动加强与世界各国的经贸合作,维护多边贸易体制。在已经实施的刺激经济计划中,中国遵守世贸组织的相关规定,平等对待国内外产品,为外国企业提供了大量商机。

  在日前召开的“第三届中国产业安全论坛”上,商务部产业损害调查局局长杨益提出,为了创造良好的国际贸易环境,中国政府将会为此继续作出不懈努力。

  他说,应对金融和经济危机,应更加重视维护国家产业安全。而实体经济的健康运行,实体经济的安全是扩大内需、稳定出口、确保就业的基础和保障。首先应更加重视运用国际通行规则维护产业安全。其次,要加强对产业安全问题的研究。第三,形成产业、贸易、财政、货币以及外交政策和法律手段的协调机制,将现有救济手段和政策手段形成合力,从源头减少贸易摩擦。

  国家发改委政策研究室主任李朴民告诉记者,培育和发展战略性新兴产业,既是为迎接新科技革命做好产业准备,增强发展的内生动力和可持续能力;更是在国际竞争中减少贸易摩擦,抢占后危机时代世界经济制高点的关键。

  应加快培育战略性新兴产业,要尽快制定战略性新兴产业发展规划,加强创新体系建设,大力培育市场需求,健全投融资体系,积极开展国际合作。更要在体制创新、健全法制环境方面迈出实质性步伐,为新兴战略性产业发展创造良好条件。

  杨益在接受记者采访中也特别提到增强产业国际竞争力的重要性。加强产业核心竞争力,提高其抵御风险的能力是应对贸易保护主义、维护产业安全的根本所在。因而应尽快实施提升产业竞争力的贸易政策。优化出口结构,以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点,引导企业增强综合竞争力。严格执行劳动、安全、环境标准,规范出口成本构成,控制资源性产品出口。完善加工贸易政策,着重提高产业层次和加工深度,增加国内配套能力,促进国内产业升级。引导企业构建境外营销网络,增强自主营销能力。改变现行出口税收体制,调节出口产品结构。由粗放型经济向节能、低碳和绿色环保方向调整,这是从技术上突破贸易壁垒的关键。
 

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