围绕着“国际金融危机后的变革与振兴”的主题，１５日，“２００９北京国际金融论坛”在此间举行。来自世界各地知名经济学家、金融机构领袖、行业领先企业领导者，就世界与中国经济金融形势进行展望，探讨了更具包容性的全球经济金融合作等内容。

    银监会、证监会、保监会三家监管机构负责人针对完善金融监管体系、创业板建设和保险资金运用监管等我国金融业监管的热点问题，阐述了各自的看法。

　　银监会：建立全覆盖式金融监管体系

    面对日益开放的国内金融市场，银监会副主席蒋定之表示，我国应加快建立全面覆盖式金融监管体系。

    蒋定之介绍，目前商业银行，尤其是大型银行正在日益加快综合经营步伐，向保险业、证券业务领域拓展，商业银行与投行、保险公司、私募基金等各类金融机构之间的业务关联度不断加深，金融体系内部风险传染的可能性也在不断增强。对此，我国应加快建立全面覆盖式金融监管体系，将私募基金、对冲基金、信用评级机构等纳入银监会监管范畴。

    蒋定之说，全面覆盖的金融监管体系要求不同监管机构之间要共享信息，消除在金融市场上监管的真空和监控的网点；加强金融关联企业“并表监管”，重点是要监管监控金融集团的跨业风险和跨境的风险。

    此外，蒋定之强调，重要系统性的大型银行金融机构往往具有资产规模大、业务复杂，与其他金融监管机构关联度高等特点，需要对此类机构实施更为审慎的监管措施，设置较为严格的监管标准和风险底线标准。

　　证监会：创业板建设是长期进程

    在金融危机影响还并未完全结束之时，中国推出了创业板。证监会副主席刘新华认为全面推进创业板市场建设，表明了我国资本市场赋予国民经济发展的能力稳步提升，市场整体功能可以得到更好的发挥，市场多元化投融资需求可以得到满足，多层次市场体系得到了进一步完善。

    虽然酝酿了１０年之久，但创业板对于我国的资本市场还是新兴事物。刘新华认为，在推进创业板建设过程中，尤其是监管方面，需要充分吸取境外创业板市场的经验教训。必须看到，市场的培育和成熟是一个渐进的过程，应结合各方力量，不断健全相关监管制度的安全。

    刘新华介绍说，针对中小企业的创业周期和我国上市资源丰富的情况，证监会已经将创业板目标企业定位于成立满三年，具有一定营运基础和资产规模，具有较高成长性的企业，从源头上努力提高创业板公司的质量。还将根据创业板企业、行业等情况，在发行审核环节，对企业的经营模式、股本结构、核心技术等问题，予以高度重视，提高发行人信息披露的及时性和完整性。

    据介绍，今年７月２６日创业板正式受理企业申请文件以来，共受理了１９１家创业板企业发行，主要集中在电子信息、新材料、节能环保等行业。目前首批２８家公司于１０月３０日在深圳证券交易所挂牌交易。截至１１月１２号，创业板总市值达到１２０６亿元，占沪深市场总值的０．４５％。

    保监会：保险资金运用为监管重点

    随着保险业的快速发展，保险资金运用发挥着愈发重要的作用。保监会副主席李克穆表示，做好资金运用监管成为当前保险业监管的重点。李克穆说，在国际金融危机发展过程中，保险业本身并没有陷于困境，但问题集中在保险公司的资金运用方面。“在过去，保险业将大部分保险资金都放在银行存款上，但这个比例在最近几年发生了很大的变化，基金和股票的占比开始大幅增长。”

    据介绍，截至９月底，中国保险资金的运用余额为３．４万亿元，其中银行存款占２９．３％，债券占５０．６％，基金占６．４９％，股票股权占１０．８％。

    李克穆介绍，资金运用也颇受国外保险监管机构关注，“目前美国正在对保险业监管体制进行改革，在州级监管的基础上，新设立联邦层级全美保险办公室，主要负责收集信息并识别可能引发危机的各类风险和监管体系方面存在的缺陷，资金运用将是它关注的要点之一。”

    此外，三家监管机构的负责人均提出，国际间监管合作是防范金融风险的有效途径，三家监管机构将积极参与国际间关于金融监管改革的研究和探讨，并从国情出发，积极审慎地完善我国监管体制。