六十年峥嵘岁月弹指一挥间，中国经济改革发展取得了举世瞩目的成就。作为新中国金融行业的重要组成部分，政策性出口信用保险经历了不平凡的发展轨迹，成为支持我国外贸出口的重要金融工具。出口信用保险对我国经济发展的促进作用日益显现，特别是2008 年爆发的国际金融危机，对全球金融市场的安全和全球经济增长带来了巨大挑战，出口信用保险在应对国际金融危机对我国对外贸易和投资的冲击方面作用凸显。

诞生与发展

　　出口信用保险是各国政府支持出口、防范收汇风险的国际通行做法，是世贸组织规则允许的贸易促进措施。出口信用保险在国际上已有近百年的历史，它诞生于上世纪初的欧洲, 第二次世界大战以后，在发达国家得以迅速发展。二十世纪六十年代以后，随着经济的发展和世界贸易的增长，众多发展中国家纷纷建立了自己的出口信用保险机构。目前，出口信用保险已成为世界大多数国家支持出口的一个重要手段。改革开放之初，我国外贸部门和一些外贸企业了解到一些发达国家建立有出口信用保险制度，作为支持本国出口、防范收汇风险的政策工具。1988 年，为鼓励机电产品出口，改善出口产品结构，增加外汇收入，经当时的国务院机电办积极推动，国务院决定，参照国际惯例，开办出口信用保险业务，支持出口企业参与国际竞争。

　　2001 年12 月18 日，我国出口信用保险事业翻开了崭新的一页，在加入世界贸易组织后的第七天，我国政府成立了中国出口信用保险公司，它是我国政府为深化保险体制改革，规范出口信用保险运作，加大对外贸出口的支持力度而批准成立的政策性金融机构。中国信保的成立是建立和完善我国统一的出口信用保险制度的一项重大改革措施，标志着我国出口信用保险事业进入了一个崭新的发展时期。中国信保的主要任务是：积极配合国家外交、外贸、产业、财政、金融等政策，通过政策性出口信用保险手段，支持货物、技术和服务等出口，特别是高科技、附加值大的机电产品等资本性货物出口，支持中国企业向海外投资，为企业开拓海外市场提供收汇风险保障，并在出口融资、信息咨询、应收账款管理等方面为外经贸企业提供快捷、完善的服务。

支持本国出口 防范收汇风险

　　中国信保承保国家风险和买方风险。国家风险包括买方国家收汇管制、政府征收、国有化和战争等风险；买方风险包括买方信用风险（拖欠货款、拒付货款及破产等）和买方银行风险（开证行或保兑行风险）。在对外贸易过程中，海运风险、火灾风险等，主要由商业性保险公司来承担，但是对于国家的政治风险、买家的商业风险等，由于发生频率高，可预见性差，往往损失巨大，商业保险公司无力承担。出口商在收汇缺乏安全保障的情况下，常常会放弃大量的贸易机会，从而制约出口发展。在这种背景下，许多国家为了促进本国出口建立了由政府支持的出口信用保险机构来应对这类风险。出口信用保险一诞生，就有着区别于其它商业保险的明显特点。开办这项业务不是为盈利，而是为一个国家的出口和对外投资提供保障和便利，具有很强的政策导向性。它的开展与国家的外交、外贸、产业、财政和金融政策密切结合。

　　出口信用保险在促进出口方面的作用主要体现在：一是可以保障出口企业的收汇安全，运用出口信用保险损失补偿保障机制，保障企业持续稳健经营；二是可以支持出口企业采用更为灵活的贸易支付方式，进一步提高企业在国际市场的竞争力，为企业获得更多的贸易机会；三是可以帮助企业建立完善的风险防范机制，加强应收账款的管理；四是可以为企业提供融资便利，帮助出口企业解决资金短缺的问题。

　　出口信用保险的产生，是我国改革开放发展到一定阶段的产物，是我国借鉴国际经验，发展外向型经济的重要措施，对于促进和支持我国对外贸易的发展，特别是促进大型成套机电产品等资本性货物出口，具有重要意义。它与出口信贷共同组成我国的出口信用支持体系，成为发展外向型支持体系的重要力量，是我国发展对外关系，开展国际经济贸易合作的重要工具，成为我国企业实现跨国经营的信用主渠道。

创新保险产品 完善服务体系

　　中国信保保险产品的功能主要集中在由经济补偿功能，向资金融通和社会管理拓展。中国信保自成立以来，逐步建立、和完善了组织结构，形成了遍布全国的服务网络，产品序列和服务内容日益丰富，精细化管理不断推进，人才建设、产品建设、制度建设和市场建设得到加强，形成了比较完善的内部管理框架和稳定的业务运作体系，目前主要业务包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、投资保险、担保、商账追收、资信评估、贸易融资服务等。

　　中国信保利用专业的技术优势、庞大的资信数据库和风险管理平台向企业提供国家、行业和买家风险状况分析，帮助企业正确选择贸易伙伴，合理规避风险。公司建立了涵盖600 多万家企业的资信数据库，推出了涵盖全球191 个主权国家的《国家风险分析报告》，为国内企业开展国际化经营提供风险指南。同时通过限额管理、费率机制和承保政策，引导企业控制向高风险地区的出口和与高风险买家的交易。中国信保还向市场推出了具有多重服务功能的电子商务平台——“信保通”，使广大客户可以享受到更加快捷高效的网上服务。

　　除了提供出口买方信贷保险、出口卖方信贷保险、与出口信用保险相关的担保等传统融资服务外，中国信保还与多家银行合作推出了信用保险项下的融资业务，为中小企业解决融资难的问题，促进企业扩大出口。

 

　　为减少国家和企业的损失，中国信保大力发展商账追收业务。经过不断的开发、实践，在全球已拥有200 多家合作追收机构，追收渠道遍及五大洲、数十个国家，追收区域已扩展到全世界。

　　中国信保不断推进管理与服务创新。以服务市场为目标，以提高效率和控制风险为重点，初步探索建立了一套比较完整的业务运作流程及管理机制。根据市场需求先后推出了中小企业综合险、义务中国小商品城贸易信用保险、再融资保险、利率平衡产品、来华投资保险、租赁保险、福费廷信用保险等，开发了中国企业财务信息分析库产品—“秦”，推出了“SinoRating 评级产品”。公司还建立了国别、买方和保单风险管理制度，形成了风险评估、承保控制、再保险转移、保后跟踪和赔后追偿相配套的风险管理体系, 公司偿付能力和财务稳定性保持在较高水平。

政策性出口信用保险作用显现

　　政策性出口信用保险在我国对外经贸舞台上发挥着越来越重要的作用。截至2009 年8 月，中国信保累计支持我国企业国内外贸易和投资2300 多亿美元，为数千家出口企业提供了出口信用保险服务，为数百个中长期项目提供了保险支持，包括高科技出口项目，大型机电产品、成套设备出口项目，大型对外工程承包项目等，累计向企业支付赔款15.68 亿美元, 同时，中国信保还带动110 多家银行为出口企业融资约4000 亿元人民币。2009 年1-8 月，中国信保出口信用保险、国内贸易信用保险及担保业务共实现承保金额达到605.0 亿美元,是2002 年承保金额的22 倍；出口信用保险保额占一般贸易出口额的比重已达14.9%，是2002 年的7.4倍。目前，中国信保业务范围已覆盖全球228 个国家和地区，基本覆盖了全球贸易市场。作为我国政策性出口信用保险机构，中国信保已成为出口企业开拓海外市场的忠实伙伴和中国民族产业“走出去”的坚强后盾。

国际金融危机中显身手

　　中国信保始终把不断扩大保险覆盖面、促进外贸健康发展、更好地服务经济社会发展作为首要任务，业务领域从无到有，承保能力由小到大，服务水平不断提高。

　　2008 年国际金融市场动荡加剧，国际金融危机爆发，全球经济增长明显放缓，外部需求急剧萎缩，国际贸易保护主义抬头，我国出口企业受到冲击。面对这一严峻形势，中国信保全面贯彻落实国家稳定外需的精神，特别是2009 年5 月27 日国务院常务会议以来，中国信保全员发动，创新举措，取得了明显成效，今年6 月、7 月和8 月中国信保短期出口信用保险分别实现承保金额87.8 亿美元、121.5 亿美元和112.9 亿美元，同比分别增长102%、250% 和193.6%;1 至8 月， 短期出口信用保险累计支持出口476.3 亿美元，同比增长85.1% ；截至2009 年9 月11 日，短期出口信用保险承保规模突破500 亿美元。中国信保在贯彻落实国家稳定外需政策方面取得良好开端。

　　国际金融危机形势下，中国信保配合国家产业振兴规划，加大了对重点行业的支持力度，有力支持了我国具有国际比较优势产品的出口。为应对出口企业在金融危机期间收汇风险加大，且难以获得融资支持而放弃一些出口业务的情况，中国信保加大信用保险对出口收汇的保障和支持力度，帮助企业对出口到新兴市场业务、非信用证结算业务以及长账期赊销业务予以重点突破，使企业放心接单、大胆交易。2009 年1 至8 月，短期出口信用保险承保机电产品出口217.2 亿美元，增长81.6% ；承保高新技术产品出口85.8 亿美元，增长184.3% ；承保轻工产品出口36.6 亿美元，增长110.6% ；承保纺织服装产品出口62.8 亿美元, 增长112.8% ；承保医药产品出口19.4 亿美元，增长48.8% ；支持农产品出口17.4 亿美元，增长48.4%。出口额在1500 万美元以下的中小企业占中国信保保户总数约81.5%。出口信用保险在应对金融危机中的作用日益显现，对拉动我国出口、消费、投资、就业，以及提振出口企业信心发挥了重要作用。

新起点的展望

　　过去的六十年，中国信保为国家建设、经济发展、社会进步、人民福祉做出了积极贡献。与中国经济同飞跃的征程，是新中国保险事业历经艰辛、由弱到强、一步步走向辉煌的又一印证。

　　当前我国经济发展正处于企稳向好的关键时期，中国信保实施积极的承保政策，优化产品体系，创新承保模式，提高承保效率，加快理赔速度，扩大保障范围，千方百计帮助企业稳外需、抢订单、保份额、扩市场，狠抓国家稳定外需政策的贯彻落实，全力发挥政策性出口信用保险的作用。

　　站在新的历史起点，中国信保将加快发展出口信用保险，保障和促进企业参与国际经济技术合作和竞争，引导和支持国内企业对外投资，促进国内产业结构调整和出口结构优化，积极支持国家重大发展战略，坚决履行好国家赋予的政策性职责和使命。