政府补贴破冰中小企业融资难

　　中关村率先实行风险补偿吸引银行“蜂拥而至”

　　中关村国家自主创新示范区核心区科技型中小企业融资难将得到有效解决。日前，北京市金融工作局、人民银行营业管理部、北京银监局、中关村管委会、海淀区人民政府等5部门共同签发了《关于促进银行业金融机构在中关村国家自主创新示范区核心区设立为科技企业服务的专营机构的指导意见》。北京市政府将通过政策性的投资来补充目前中关村中小企业商业贷款问题上的不足，中关村或成为各地解决中小企业融资难的典范。

　　与此同时，中国工商银行等4家银行日前在中关村设立了专营机构，农业银行等6家银行也签订了入驻中关村意向书。

　　政府市场双失灵

　　中小企融资难

　　根据央行界定的标准，目前，我国约有99%的企业是中小企业，他们对GDP的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，同时提供了75%以上的城镇就业岗位，但中小企业的融资难问题长期得不到解决。央行最新统计数据显示，在今年上半年7.37万亿元的新增贷款中，流向中小企业的仅占8.5%。

　　“中小企业融资难，市场、政府都有责任。”在全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻看来，由于市场失灵，企业的融资成本就很高，而银行的放贷风险又比较大，收益却很低，如此下来，中小企业自然很难在银行得到贷款。

　　而在此前记者随北京市政协科技委员会调研中小企业融资难问题时发现，尽管许多中小企业的产品是高科技、高附加值的产品，然而在获取贷款的时候，银行却将其列为参考条件。

　　“以前银行贷款只认不动产，但许多中小企业的厂房、办公场所都是租的，就谈不上什么不动产了。”一位中关村中小企业负责人告诉记者，由于抵押物不足，银行不给放贷，他们中的很多企业都找过担保公司进行担保，但由于成本较高，担保公司也无法完全解决融资问题。“比如我的企业有2000万元的资金缺口，找担保公司做担保，经过严格的反担保程序，并缴纳了担保费、中介费等一系列费用后，最多也只能拿到1/4，而且越是额度小的、企业小的，它的成本可能就越高。”

　　除了市场失灵，在辜胜阻看来，相关的信用担保体系也比较落后。企业贷款政策落后，金融结构又不合理，中小企业肯定贷不到钱，如果政府能够给予银行一定的风险补偿，银行在给中小企业放贷时就不会有太多的风险顾虑。“比如将5%的营业税免除，银行肯定就愿意做。如果商业贷款额不足，那么政府可以考虑通过政策性的投资来补充。”

　　10家银行“蜂拥而至”

　　风险补偿成良药

　　近日，中国工商银行、中国银行、中国光大银行、华夏银行等4家银行中小企业金融服务专营机构在北京中关村正式揭牌。同时，中国农业银行、中信银行、招商银行、厦门国际银行、杭州银行、浙商银行等6家银行签订了入驻中关村的意向书。中关村国家自主创新示范区核心区科技型中小企业融资难将得到有效解决。

　　据了解，科技信贷专营机构，实际上就是商业银行专门成立的为科技型中小企业提供融资服务的信贷中心或支行。为了支持这些金融机构真正为中关村的科技型中小企业贷款，北京市金融工作局、人民银行营业管理部、北京银监局、中关村管委会、海淀区人民政府等5部门还共同签发了《关于促进银行业金融机构在中关村国家自主创新示范区核心区设立为科技企业服务的专营机构的指导意见》。

　　根据指导意见，对于在中关村核心区开展科技金融创新试点的金融企业，北京市将给予“风险补偿”等多项补贴支持。“凡是符合条件的试点机构，海淀区政府将为其购房、风险拨备和业务增量提供专项补贴。”据中关村管委会相关负责人介绍，上述机构在中关村购置或自建办公用房的，享受每平方米1000元人民币的一次性补贴。而租用办公用房的则享受3年租金补贴。第一年补贴租金的50%，第二年补贴30%，第三年补贴10%。

　　而对专营机构按照《银行贷款损失准备计提指引》提取的对科技型中小企业非担保公司担保信贷业务一般准备金，按照50%比例给予补贴。单一专营机构每年的本项补贴上限为人民币500万元。专营机构每增加一个之前没有信贷业务记录的科技型中小企业客户，对其首笔业务一般准备金的75%给予补贴，补贴上限为人民币7.5万元。单一专营机构每年的本项补贴总额上限为人民币300万元。而中关村管委会则通过对受贷企业给予一定的贴息、对银行和担保机构给予一定的风险补贴等方式提高金融机构对科技型中小企业的风险覆盖能力。

　　但指导意见也同时要求，享受补贴的科技金融创新试点必须是在海淀行政区划范围内设立；对海淀区科技型中小企业开展信贷业务笔数或余额数不低于总数的50%；并且需要所属总行（总公司）、分行（分公司）的专营机构授权。商报记者李剑英齐琳