按REACH法规规定，只有以下几种身份的自然人或法人可以提交注册申请：制造商是指在欧盟国家内定居并制造物质的自然人或法人；进口商是指在欧盟国家内定居并对进口负有责任的自然人或法人；非欧盟的制造商指定的在欧盟境内定居的“唯一代表人”。
    不在欧盟国家内定居的制造商，将制造的物质、配制品或物品出口到欧盟国家内，经双方协议可指定欧盟内的自然人或法人为“唯一代表人”，承担作为进口商在注册方面的义务。该代表人在实践处置该物质方面应具有足够的背景和信息，能承担作为本法规中的进口商的其他义务。按照第31条规定能提供及更新进口的数量与销售给顾客的信息，以及按照第36条规定能提供安全数据表(SDS)的最新更新信息。
    非欧盟出口商应通知相同供应链中的其他进口商谁是他的“唯一代表人”，这些进口商可被视为下游用户对待。
    非欧盟的制造商可以自由选择是指定在欧盟定居的第三方作为“唯一代表人”来进行注册，还是由其进口商对其物质进行注册。聘请“唯一代表人”，制造商可以对注册过程获得更多的控制，避免与进口商讨论有可能是敏感的信息。同时对欧盟进口商而言，可以避免作为注册人承担RACH法规的义务，他可被认为是下游用户。
    “唯一代表人”进行的注册并不能覆盖另一个非欧盟制造商对相同物质的注册责任，如果进口商从若干个非欧盟制造商进口相同的物质，他仍然要作为注册人履行注册义务。