保税港区巩固“桥头堡”地位

　　近日，国务院正式下发《关于同意设立烟台保税港区的批复》，这标志着我国第13个、全省第2个保税港区———烟台保税港区正式获准成立。

对于烟台，这意味着什么？

　　从2.96平方公里的出口加工区，到7.26平方公里的保税港区；从单一的出口加工制造，拓展到仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。

　　对此，烟台海关有关人士说：“保税港封关运营后，烟台环渤海港口的‘桥头堡’地位将得以进一步巩固。”

　　根据《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》，保税港区内可以开展存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造和港口作业等8项业务。烟台海关专家表示，与出口加工区相比，保税港区最显著的特点就是增加了港口作业功能。

　　目前，海运是我国外贸运输的主要手段，我国进出口货运总量有80％-90％通过海运完成。在全球航运市场经营联盟化、船舶大型化和运输干线化的背景下，大型班轮公司往往通过设立国际枢纽港口，汇集各地货物并统一使用大型船舶送往世界各地；同时，集中运达的货物需要一个枢纽港口进行集中，并分发运抵各港口。

　　“烟台港虽然被称为山东半岛连接东三省、环渤海经济圈直通日韩的桥头堡，但由于出口加工区与港区的一墙之隔，出口加工区无法进行港口作业，港区不具有保税功能。因此，环渤海港口进出口的货物往往在韩国的仁川、釜山等地进行集散。”海关人士说。

　　保税港区可以弥补这样的缺憾。保税港区是以现代物流为主导的境内关外的特殊区域，可以为国际转口业务提供便捷国际物流服务。届时，经由大连、营口、秦皇岛、天津、龙口、威海等港口进出口的货物均可通过烟台保税港区进行集中和分散，这也为国际大型班轮公司把烟台作为国际枢纽港之一提供了条件。

　　还不仅仅于此。烟台口岸在保税港区政策的支持下，可以大大简化船舶进出港手续，提高国际集装箱运输效率。随着芝罘湾三突堤项目的建设，港区内集装箱年吞吐能力将明显增加。

　　市外经贸局局长于东表示，“从长远来看，烟台口岸有了保税港区政策的支持，在国内可形成与天津、大连、青岛合作竞争的优势，在国际上具备了与日韩港口城市竞相发展的实力。预计用5-10年的时间，烟台港将有效遏制并回笼国内流失到韩国仁川等地的中转箱量，成为东北亚地区重要的集装箱中转枢纽港。而烟台口岸的国际贸易量将逐年提高，并对本地以及腹地经济的增长做出积极贡献。”

　　YMG记者 李少鹏 通讯员 姚建军