河北的中小企业占全省经济总量的一半，而信用担保贷款对这些中小企业的健康发展起着重要作用。

　　目前，全省已经成立信用担保机构达280家，拥有信用担保资金达到85.5亿元，分别比2003年增长了21倍、25倍，共完成担保业务21779笔，担保总额达到229亿元。信用担保已成为撬动区域经济健康发展的有力杠杆。

　　　应运而生———

　　中小企业局诞生

　　河北是我国的经济大省，经济总量名列前茅，但平均财政收入在全国排位中处于中下游，其中一个非常重要的原因就是中小企业的经济效益没有得到充分发挥。目前，河北中小企业已达16.7万家，占企业总数的90％以上。这些企业在激烈的市场竞争中，面临着许多问题。有资料显示，在过去几年中，随着原材料、能源价格及工人薪酬上涨，中小企业的经营成本增加，河北有63％的中小企业反映资金紧张，18％的中小企业因资金紧张而开工不足，23％的中小企业生产效益同比下降。资金链条成为制约中小企业健康成长的关键。

　　然而资金链条要延伸到中小企业也不是一件容易的事情，因为解决资金来源的主要渠道是商业银行，而商业银行在金融服务中最重要的是保证资金安全和资金的盈利，但是在面对群体庞大、贷款额度分散的中小企业时，信用和风险都不是商业银行能够解决的问题。因此要解决中小企业融资难的问题，政府必须出面进行信用担保。政府主导的中小企业信用担保机构应运而生。

　　为了让中小企业真正成为促进区域经济健康发展的重要力量，河北省委、省政府采取了一系列措施，2003年专门成立了中小企业的专业管理机构———中小企业局，还出台了相当于地方立法的《河北省中小企业促进条例》，从法制、政策、服务等方面对中小企业进行保护。特别针对中小企业融资问题出台了《河北省关于促进中小企业信用担保体系建设的实施意见》、《河北省省级中小企业信用担保机构风险补偿资金管理暂行办法》和《河北省省级金融机构小企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》。在资金补偿办法中规定，对符合条件的担保机构，按年度贷款担保数额的0.1％—1％的比例，给予激励性的风险补偿。同时，还可对担保机构合规性担保形成的代偿给予一定比例的风险补偿，以此促进担保机构健康稳定发展。

　　强筋壮骨———

　　建立信用担保体系

　　为了把扶持中小企业的金融计划落到实处，河北建立健全信用担保体系。省财政厅、金融办、中小企业局等相关单位协同作战，共同实施扶持计划。

　　增资扩股，推动担保机构做大做强。为落实担保资金，提升担保机构的实力，省政府有关部门印发了《关于抓紧落实中小企业信用担保机构资本金的通知》，督导各市、县财政部门采取切实措施，积极落实担保资本金。截至目前，全省各级财政注入中小企业信用担保资本金24.8亿元，加上社会融资，整个信用担保金已经突破80亿元。河北省中小企业信用担保服务中心成立4年来，累计为全省95家中小企业贷款担保158笔，累计担保金额9.5亿元，这95家受保企业新增销售收入28亿元，新增就业1万多人，新增利润5亿元。

　　设立风险补偿，鼓励金融机构增加小企业贷款。银行贷款是中小企业融资最重要的渠道，鼓励金融机构增加小企业贷款，对改善中小企业融资环境意义重大。2006年，根据《河北省省级中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法》，省财政厅安排了1000万元担保机构风险补偿资金。为鼓励商业银行向以民营经济为主体的中小企业发放贷款，解决中小企业特别是初创期的小企业融资难问题，省财政安排专项资金，对年销售收入500万元以下、贷款余额在200万元以下的小企业发放贷款的商业银行，按当年新增贷款余额的一定比例，给予银行贷款风险补偿。在这项政策的激励下，全省各金融机构更加重视小企业贷款工作，贷款出现了稳定增长的势头。

　　出台小额担保政策，促进全民创业。河北省有关政策规定：凡有创业愿望且符合条件的自主创业人员均可申请小额担保贷款。将劳动密集型小企业在新增岗位招用持《再就业优惠证》人员达到现有职工总数30％以上的可以申请贷款的条件，放宽到在新增岗位招用持《再就业优惠证》人员、《就业失业登记证》人员和城镇复员转业退役军人达到现有职工总数30％以上的可以申请贷款。对符合贷款条件的自主创业人员，贷款额度由原来的最高2万元提高到不超过5万元；对符合贷款条件的劳动密集型小企业，贷款额度从最高不超过100万元提高到最高不超过200万元。

　　建立规章制度，实行规范管理。为规范担保业的财务管理，下发了《河北省中小企业信用担保机构财务管理试行办法》。该办法对担保机构的资产、负债、成本费用、收入、利润及分配、财务报告和财务评价等做出了规定，填补了担保机构财务管理制度的空白，使担保机构的工作进入了法制化管理程序。

　　有效对接———

　　搭建中小企业融资平台

　　政府主导下的中小企业信用担保机构为中小企业提供的信用担保发挥了两个方面的重要作用：第一是媒介，起到把企业和银行连接在一起的作用；第二是担保，银行通过信用担保机构放出去的贷款如果收不回来，担保中心就要赔偿损失。为此，河北省各级政府部门全面动员，召开多场银企对接洽谈会，为中小企业融资搭建平台。同时引导省内金融机构开展金融产品创新，实现与各商业银行的全面对接，全力扶持全省的中小企业。截至目前，全省信用担保机构已经与所有进入河北区域的商业银行建立了业务关系。

　　中国建设银行河北省分行与政府信用担保机构联手启动了千家中小企业融资扶持计划，在全省筛选优质中小企业客户2000至3000家，提供集融资、结算、信用卡、电子银行等业务为一体的综合性金融服务。去年，该行为河北省近2000家中小企业累计投放了62亿元贷款、110亿元票据类融资的基础上，2009年，他们还将为中小企业提供200亿元融资。对金融机构而言，中小企业市场不仅是一个巨大的市场，同时也是一个充满无限商机的市场。

　　中国工商银行河北分行与政府担保机构密切配合，推出的“优惠套餐服务”包括专业咨询、银行结算知识培训、整体现金管理方案等十几种金融服务。这些业务的推出必将提高工行对中小客户金融服务水平，为中小企业的发展起到促进作用。

　　中国农业银行河北分行与政府担保机构紧密合作，在全省专门开展了“千户百亿行动”，即在全省选择1000家中小企业，集中授信100亿元，作为支持中小企业、助推河北省县域经济的新举措。农行先后选择了1045家中小企业，涉及农业、农产品加工、化工、医药、制造、商贸等多个行业，覆盖123个县。

　　中国民生银行河北分行与河北信用担保机构携手，制订了《中小企业贷款实施细则》。该行建立了一整套中小企业研究、开发、管理和运作的前、中、后台组织体系，对中小企业客户的开发介入实行专业化营销、规划内开发。该行还实行专人独立调查制度，坚持实地调查，对中小企业贷款实行专人评审，简约程序，简化审批流程，提高审批效率。

　　全面升级———

　　助推中小企业实现“四个转变”

　　“看着塞北的风也能吹着我们的发电筒，我这心里甭提多美了。”河北千山钢业工程有限公司总经理刘延平说。千山钢业是一家以钢结构制造为主业的中小企业，随着国家保增长、扩内需措施的实施，风力发电工程建设全面提速，千山获得了大批风筒订单。然而流动资金告急，通过政府机构和银行对接，建行河北分行1400万元流动资金贷款，从双方达成意向到发放贷款，前后不过10天，使企业8200万元的生产合同顺利完成。刘延平说，金融服务帮助企业不断扩大。截至目前，河北金融机构对14.4万户小企业进行了授信，授信余额为2000亿元以上。经过直接接受政府担保机构完成的业务达到21779笔，担保总额229亿元，担保机构业务代偿率仅为0.14％，经过担保贷款为企业累计新增就业人员181376人，增加销售收入283.3亿元，增加税收51.2亿元。

　　面对已经取得的成绩，河北各级信用担保机构并没有满足，而是把今后对金融业的支持锁定在推进中小企业实现“四个转变”上，即从主要依靠数量扩张向更加注重质量提高转变，从主要依靠粗放型增长向更加注重可持续发展转变，从主要依靠企业单干向更加注重协作配合转变，从单纯追求经济效益向与履行社会责任相结合转变。进一步推进以政府财政投入为先导，激励企业积极参与的中小企业信用担保体系建设，确保到2010年全省担保资本金达到100亿元。

　　河北高阳县通过政府部门担保，帮助中小企业解决资金短缺问题，促进了产业结构优化升级，全县上半年共完成销售收入61.8亿元，比上年同期增长17.8％，实现出口创汇6246.6万美元，比去年同期增长18％。图为纺织工人在检验出口产品。

　　任丘市金河摩托车厂工人在车间装配车辆。任丘市面对国际金融危机，急企业所急，开办小额贷款担保公司，扶持中小企业，使该市摩托车产量保持百万辆之上。