中国经济网北京8月26日讯 建国60年来，我国社会主义现代化建设成就辉煌，市场体系建设也获得了飞跃发展。在党的正确领导下，城乡商品流通体系日臻健全完善，造就了一个购销两旺、物价稳定、充满生机和活力的商品市场。

　　一、市场体系建设的发展历程

　　(一)计划经济阶段

　　新中国成立以后，我国仿效前苏联建立了高度集中的计划经济体制，商品流通体制也是按照这种体制建立起来的，是一种政府主导、非自由流通、排斥市场机制的体制。1953年通过了《中共中央关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》，以实行粮食统购统销为起点，以建立庞大的国营商业体系为载体，流通体制开始走上20多年的计划收购、计划供给的道路。计划经济的流通体制在当时的历史条件下，对打破帝国主义封锁、开展大规模经济建设、保障人民低水平的生活需要发挥了重要作用。

　　(二)改革起步阶段

　　1978年到1984年为我国流通体制改革的起步阶段。国家逐步放开部分农产品市场，扩大农产品购销中的市场调节部分，日用工业品和生产资料的购销体制及价格体系也开始逐步放宽。同时，国家开始对原国有商业企业进行扩权让利，改革国合商业的计划批发层次，提倡在企业内部实行经营责任制，允许和鼓励个人、集体等多种所有制发展，并打破了国合商业城乡分割的流通体制，扩大城乡间物资交流。多种经济成分、多条流通渠道、多种经营方式、减少流通环节的“三多一少”体制初步形成。

　　(二)有计划的商品经济阶段

　　1985年到1991年为有计划的商品经济阶段。改革商业企业行政管理体制，推动“政企分开，简政放权”。扩大企业自主权，下放一、二级站，国有零售商业企业推行经营承包责任制、“改、转、租、卖”、“两权分离”、“四放开”、股份制试点等改革，促成了以公有制为主体，多种所有制并存的商业所有制格局。同时，改革批发行业计划性的倒扣作价，实行在批发牌价基础上顺加作价、协商作价、按批量作价，增强价格杠杆调节供求的作用。生产资料双轨制也在这一时期形成。

　　(三)社会主义市场经济转变阶段

　　1992年到2000年为社会主义市场经济转变阶段。零售业不断发展，转换经营机制，建立现代流通企业制度，实行股份制改造，发展连锁化经营，并加快鼓励非公有制商业的发展，逐步向外资开放商业领域，出现了百货商店、专业店、购物中心、超级市场、便民店、仓储式销售等多种业态以及经销、代销、租赁等多种销售形式。逐步放开生活用品和服务业经营，取消了全部票证和计划供应，初步实现了由政府定价体制向市场价格体制的转轨，同时强化了重要生活资料和生产资料的市场调控。

　　(四)改革开放深化阶段

　　2001年到2007年为改革开放的深化阶段。十六大提出在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立统一开放竞争有序的现代市场体系。2003年组建商务部，打破了我国内外贸分割管理近50年的局面，增强政府对国内贸易领域的调控和监管能力。通过清理现有法规、设计法律框架和制定法规，构建了市场流通法律体系的基本框架，促进流通监督管理法制化。实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”，农村市场体系和农产品流通网络的现代化水平不断提高。对流通企业体制改革实行抓大放小，抓好国有流通企业的改组改制和做强做大。

　　二、市场体系建设的卓著成就

　　(一)流通产业规模持续扩大，消费对经济增长带动作用愈发显现

　　建国60年来，流通总量持续增长，规模不断扩大，我国已成为亚太地区乃至全世界最具增长潜力的市场之一。2008年全国社会消费品零售总额首次突破10万亿元大关，达到108488亿元，较1952年的276.8亿元增长了392倍。流通业对经济的拉动作用愈发显现，2007年消费对经济增长的贡献率首次排在第一位，拉动经济增长4.5个百分点。2008年消费拉动GDP增长4个百分点。

　　(二)城乡市场更加繁荣活跃，居民消费结构进一步升级

　　建国60年来，我国城乡市场繁荣活跃，商品供应充裕，消费旺盛，物价基本保持稳定。随着城乡居民收入水平的日益提高和消费观念的转变，城乡居民在吃、穿、用等基本消费改善的基础上，更加注重提高生活质量、转变生活方式，在住、行、文教娱乐和医疗等方面的消费支出比重持续上升。以电脑、汽车、摄像机等为代表的高档消费品需求大幅增长，服务性消费也越来越受到人们的推崇，居民消费结构进一步升级。2008年，我国已经成为世界第二大汽车消费市场，汽车销量达到938万辆，民用汽车保有量达到6467万辆(含1489万辆农用车)。

　　(三)对外开放步伐稳步前进，现代流通方式和业态快速发展

　　建国60年来，特别是改革开放后，国家不断扩大商业领域对外资的开放程度。据不完全统计，截至2008年底，商务部共累计批准外商投资商业企业1869家，店铺8994个，营业面积2266万平方米。随着中国零售业对外开放的加大，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式快速推进，超级市场、便利店、专卖店、便民店、仓储式销售等新型业态不断出现并迅速发展，一些发达地区已经基本涵盖了发达国家的各种现代零售模式。

　　(四)农村流通网络不断改善，农村消费环境得到明显提升

　　建国60年来，农村流通网络不断改善，消费环境有效提升，农村市场规模迅速扩大，城乡消费增速差距逐步缩小。2009年上半年，农村社会消费品零售额同比增长16.4%，城市社会消费品零售总额同比增长14.4%，农村增长速度首次超过城市，并保持连续6个月快于城市。

　　近年来，商务部着力构建城乡互动、双向畅通的商品流通体系。一方面，以“万村千乡市场工程”为载体的农村商品流通网络，为农民提供货真价实、安全便利的商品与服务。截至2009年上半年，已在全国建成26万家标准化农家店，367个配送中心，连锁化农家店覆盖了75%的县，49%的乡镇，33%的行政村，扩大农村消费近千亿元；另一方面，以“双百市场工程”为载体的农产品销售网络，拓宽了农产品流通渠道，提高了农产品流通效率，切实增加了农民收入。截至2009年上半年，累计支持365家大型农产品批发市场、农贸市场和流通企业的796个建设改造项目，每年新增农产品交易额500多亿元，惠及2000多万农户。

　　(五)法规标准建设速度加快，消费环境和市场管理日益完善

　　建国60年来，法规标准建设速度不断加快，市场交易和消费环境持续改善。《反垄断法》已经于2008年8月1日起开始施行。国务院先后颁布了《直销管理条例》、《商业特许经营管理条例》，修订了《生猪屠宰管理条例》。商务部发布了《零售商促销行为管理办法》、《汽车品牌销售管理办法》、《典当管理办法》等31项部门规章。

　　2007年商务部颁布了《流通标准“十一五”发展规划》，确定了由零售批发、商贸服务、生产服务、居民服务、流通加工和基础设施构成的流通标准体系框架。2003年以来，商务部公告了《农家店建设与改造》等202项流通行业标准，国家标准委发布《零售业态分类》等140项流通领域国家标准。目前，内贸国家标准和行业标准已有558项，流通标准体系框架初步形成。

　　(六)城市商业体系逐步完善，居民消费便利程度不断提高

　　经过建国以来60年的发展，城市流通服务网络覆盖面进一步扩大，居民消费便利程度不断提高。城市商业网点建设逐步形成了中心商业、区域商业和社区商业三个层次。商务部推进城市商业网点规划编制工作并取得积极进展。目前，全国279个地级以上城市中已有268个、368个县级市中已有122个市完成商业网点规划编制，编制完成率分别为96%和33%。

　　回首60年，我国市场体系建设取得了卓著的成就，也面临着一些亟待解决的问题，工作仍然任重道远。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，加快市场体系建设步伐，向着统一开放竞争有序的现代市场体系迈进。