昨天，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进中小企业发展的各项政策措施。会议提出了完善政策法律体系，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境等六条扶持中小企业发展的意见。

        “国六条”具体包括：一、完善政策法律体系，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境。扩大市场准入范围，降低准入门槛。制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法。二、切实缓解中小企业融资难。鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助。加快创业板市场建设，增加中小企业直接融资规模。三、加大对中小企业的财税扶持。加快设立国家中小企业发展基金，引导社会资金支持中小企业发展。四、加快中小企业技术进步和结构调整。五、支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务。六、加强和改善对中小企业的服务。

        据工信部相关负责人透露，此次提交国务院常务会议讨论的扶持中小企业的相关政策有二十多条，但是，昨天国务院办公厅公布的却是相当原则性的六条意见。这位官员还透露，等到公布该政策的全部内容之后，工信部部长李毅中将亲自进行解读。

        参与意见制定的社科院中小企业研究中心主任陈乃醒对《每日经济新闻》解释，这次研究部署的中小企业发展，一个很大亮点是从政策法律体系层面，为中小企业营造市场和法律两个层面的支持。前不久召开的中央政治局会议上，就重点谈到了为中小企业改善经营环境的问题。这次的六个方面的具体政策内容，都是在中央政治局会议精神基础上的进一步细化。

        如何为中小企业营造良好的市场和法律环境？著名经济学家汤敏昨晚在接受《每日经济新闻》专访时解释称，小企业本身盈利能力较差，风险较大，银行贷款意愿不强。但小企业解决了大量的社会就业，所以，扶持帮助小企业理应是政府的责任。

        汤敏说，到目前为止，我国的很多法律法规还存在对小企业实施不公平待遇，像贷款优先给大型国有企业，招商引资优惠条件给了外企，而对小企业就没有什么优惠条件。“实际上，对中小企业重要的不在于保护，而是给他们机会和条件，”汤敏说。汤敏还认为，为了扶持中小企业发展，政府采购应该优先采购中小企业的产品，这个规定在大部分国家都有。但是我们现在还有很多歧视性做法，在今后，政府应该把这种歧视性做法剔除出去。

        对于此次常务会议提出的建立中小企业发展基金，汤敏认为，中小企业发展基金非常重要，中央和地方政府应该尽快推行。对那些就创造就业的中小企业，更应该给予资金支持。他说，中小企业也很需要风险投资。但由于风险较大，对风投吸引力不足。如果政府出台政策，把各路风险投资通过基金的形式集聚起来，那么对中小企业的股权投资就可以开展起来。