来源：走出去智库CGGT

今年的政府工作报告提出，基础研究是科技创新的源头，中央本级基础研究支出增长10.6%。在今年中央本级支出继续安排负增长的情况下，研究支出的增长体现出国家下大决心来提高科技发展的决心。

走出去智库（CGGT）特约专家、商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，近500年全球科技中心进行了五次大转移，从意大利、英国、法国、德国到了现在的美国，目前中国可谓天时（第四次工业革命）、地利（亚洲成为全球经济增长中心）、人和（科技强国深入民心），未来必将成为全球科技中心。

第六次科技中心转移为什么会是中国？今天，走出去智库（CGGT）刊发魏建国先生针对政府工作报告中科技创新战略的分析文章，供关注科技创新的读者参考。

正 文

今年的政府工作报告，明确提出提升科技创新能力，强化国家战略科技力量，实施好关键核心技术攻关工程，促进科技开放合作。党的十九届五中全会也明确指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设科技强国。

在本次两会上审议的十四五规划草案，更是制定了未来五年清晰的行动目标和决策部署：强化国家战略科技力量，制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。

在这些科技战略的支持下，我认为未来全球科技中心必将会在中国，主要理由是以下四点：

一是，中国将科技战略提升到重要的地位。这点不仅体现在中央的政府工作报告中，也体现在十四五规划当中，中国的科技企业也将科技创新作为非常重要的发展战略，全国从上到下对科技创新的重要性达成共识，都在大力倡导科技创新，目前科技强国的氛围已经非常浓厚。

二是，中国有巨大的市场需求。全球疫情过后，世界经济的四个动力，包括制造业动力、创新动力、人才动力以及资本动力，在疫情后发展会越来越快。在中国率先取得防疫成功的情况下，中国4亿中等收入群体的消费市场在疫情后必将提升，这为全球的科技创新提供了巨大的发展空间。

三是，中国有最多的人才和最优的科研环境。我国拥有全球最大的科技人才队伍，而且民营企业家队伍也是全球人数最多的。目前，国家战略也将科技发展放在如此重要的地位，把创新放在突出地位，这为科技创新奠定了良好的环境。

四是，中国打造全球最佳营商环境，为的科技创新带来不可估量的推动力。《外商投资法》实施后，表明我国大力对外开放正在稳步推进。加强对外开放在今年的政府工作报告中也多有强调，并且是全方位、高层次、高领域的对外开放。同时，我们也在加大知识产权的保护力度。

从近500年的科技发展史来看，世界科技中心先后进行了五次大转移，基本上每一百年转移一次，从意大利、英国、法国、德国到了现在的美国。近来，我一直在考虑一个问题，就是大家所关心的中美科技脱钩的问题。拜登上任后，对华政策尚不明朗，从其演讲和团队的公开表态可以看出，虽然中美科技战有加剧的势头，但我认为中美科技不会脱钩，理由为以下三点：

第一，在全球化的时代，如果说美国跟中国脱钩，那就是美国跟世界脱钩。一个世界第一大经济体的国家，它怎么可能跟第二大经济体脱钩呢？目前，美国这种极限施压的办法是特朗普创造的，但在中国市场是屡试屡败，从理论上、从概念上不可能，拜登团队也正在改变特朗普的做法。

第二，中美在经济方面，已经是你中有我，我中有你。在全球化时代，各国利益深度交融，美国加征关税以后，特别是疫情期间，我们的纺织品、电子商品、体育商品以及医疗用品依然出口得很好。同时，我们也依然在大量进口美国的大豆、牛肉、乳制品、小麦等农产品。这些都证明中美脱钩不了，未来也更加脱钩不了。

第三，美国在中国的跨国公司要搬回美国，以解决美国的就业和经济问题，这是违背市场规律的做法。现在全球经济是市场经济为主导，市场在资源配置中发挥决定性作用，全球产业链供应链的形成和发展是市场规律和企业选择共同作用的结果，政府怎么能够阻拦？我们很难想象，美国作为一个全球自由化、贸易化的代表，突然变得保守、封闭，这种行为怎么能让全球的跨国公司放心？

目前看来，全球第一大经济体和第二大经济体不可能脱钩，以政治力量强行改变经济规律是不现实的，无法解决本国自身面临的问题，也会损害全球产业链供应链。如果中美科技脱钩，反而可能有助于倒逼中国自主创新。如何对下一步整体的中美关系做一个判断？我想我们双方都应该心平气和地坐下来，把当前的问题、出现的困难好好捋一捋。

随着中国科技创新战略的实施，并在对外开放中加强国际合作，中国面临着大好形势：天时——第四次工业革命、地利——亚洲成为全球经济增长中心、人和——科技强国深入民心，未来必将成为全球科技中心，对此我持乐观态度。

专家介绍

魏建国

走出去智库（CGGT）特约专家

现任中国国际经济交流中心副理事长、执行局常务副主任，曾任商务部原副部长、党组成员，中共十六届中纪委委员、十一届政协全国委员会委员。

现任国家制造强国战略咨询委员会副主任，国家知识产权战略咨询委员会委员，“一带一路”智库联盟副主席。

长期从事我国对外援助工作及加工贸易和中国企业“走出去”工作。曾任中非合作论坛第二届至第四届中方主席。曾参与“一带一路”倡仪及粤港澳大湾区和海南自由贸易港战略研究。

●1973-1992年，曾在摩洛哥、突尼斯、加蓬使馆工作，任商务二秘、商务参赞；

●1992-1993年，任外经贸部西亚非洲司副司长、司长；

●1993-1997年，任新疆外经贸委主任、党组书记；

●1998年任外经贸部人事司司长、部长助理；

●2000年，任外经贸部副部长；

●2003-2008年，任商务部副部长。著有《难舍非洲》一书。