靖西县工商局“一二三工程”促边境贸易繁荣
近年来,靖西县紧紧抓住打造百色市进出口贸易加工基地的机遇,充分利用龙邦国家一类口岸的优势平台,进一步拓宽边境贸易市场,加强与越南高平省之间的经贸合作与交流,推动口岸物流业、旅游业和矿产品、农副产品加工业的发展。
近年来,靖西县紧紧抓住打造百色市进出口贸易加工基地的机遇,充分利用龙邦国家一类口岸的优势平台,进一步拓宽边境贸易市场,加强与越南高平省之间的经贸合作与交流,推动口岸物流业、旅游业和矿产品、农副产品加工业的发展。仅今年上半年,全县边贸交易总额达4.49亿元,同比增长17.3%。肩负市场监管和行政执法重任的靖西县工商局充分发挥工商行政管理职能作用,通过实施"一二三工程",有力地维护了国门市场秩序,促进了靖西边境贸易健康有序发展。
把好"一个关口",规范边贸经营主体。一方面,严格依照国家规定的市场主体准入条件和程序办理注册登记,把好市场主体准入关,确保边贸经营主体合法有效。另一方面,通过年检、验照和日常巡查等多种方式,加强对边贸市场主体的监管,防止出现无照经营行为。在日常巡查中,不断加大与海关、检验检疫、缉私警察等相关部门的联合执法力度,不定期地对报关企业及口岸区域经销商的经营主体资格进行监督检查,做到密切配合,资源共享,有效地规范各类经营主体的经营行为。
突出"两个重点",整顿边贸市场秩序。一是以进口食品为重点,严把进口商品入门关。严格检查进口商品的相关手续,确保进口商品手续合法、齐全、有效。在对进口食品的监管中,一方面严格执行《食品安全法》、《产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、法规不放松,实行食品安全工作目标责任制管理,同时建立完善巡查记录、健全食品经营户动态监管档案,严格片区巡查责任制追究。另一方面,结合口岸实际做好食品安全示范店工作。对辖区内有进出口贸易的业主,积极开展各种各样的宣传培训,引导业主建立健全并落实经营管理自律制度,努力创建食品安全示范店(企业)。同时,加大法律法规宣传力度,提高经营者的法律意识和自我维护意识,杜绝假冒伪劣食品进出国内外市场。
以打击走私为重点,严厉查处各类市场违法违章行为。靖西县工商局通过建立反走私情报网,加强边境一线和农贸市场执勤巡查,形成路上有巡查、市场有监管、举报有人接的反走私网络,在中越边境筑起一道"防火墙"。同时,建立反走私综合治理工作机制,加强与公安、交通、经贸、水产、海关等部门的联系与合作,整合缉私资源,互通工作情况,共同分析研究反走私贩私工作中遇到的新问题、新情况,共同督办疑难、复杂或有阻力的案件,共同研究制订打击防范措施与应急方案,增强打击走私贩私的针对性和有效性,形成了各司其职,齐抓共管的打击走私贩私综合治理格局。2005年以来,靖西县工商局共查获越南走私盐5.71吨、走私粮食40吨,配合有关部门查获并销毁走私生猪236头、走私牛皮30吨。
开展"三项服务",促进边贸繁荣发展。一是服务经营者。为了方便经营者快捷高效地办理注册登记,龙邦、岳圩两个口岸的辖区工商所实行了"三个一"服务:即实行"一站式"服务,申请、受理、审批均在一个窗口办理;实行"一口清"服务,回答咨询时一次性告知办理事项、办事程序和所需材料;实行"一次清"服务,申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的,当场予以登记。同时,还实行了"限时服务、预约服务、上门服务"三项措施,进一步提高办事效率。
二是服务消费者。切实维护好广大消费者的合法权益,既是工商部门的重要职责,也是坚持"以人为本,构建和谐社会"的集中体现。靖西县工商局进一步加强了"12315"申诉举报机制的建设,在每个工商所设立12315消费者申诉举报站,并在每个口岸、边民互市点设立12315消费者维权联络站,强化对群众申诉举报的处置工作。同时针对靖西县紧邻越南高平省,面对境内境外两个市场、两大消费群体的实际,通过外事部门与高平省相关机构主动接洽,建立了定期联系制度,达成了有关共同保护消费者权益的共识,在跨境消费者权益保护方面进行了有益的探索。2006年以来,靖西县工商局共接到我国边境商人投诉10起,涉案金额85万元,因涉案金额较大,且涉及境外人员,全部移交有关部门处理。
三是服务大型边贸活动。靖西端午药市是靖西县独特的民族医药风俗,始于宋朝,至今已有700多年历史。每年农历五月初五,草医药农都纷纷将自采的各种野生新鲜中草药材运到县城出售。1998年以来,在靖西县政府的组织筹划下,端午药市的规模不断扩大,已逐步发展成为中医药交流研讨和经贸文化交流的盛会,每年交易摊位多达4500多个,入市交易的药材种类多达1000多种。今年共有3万多名当地药农和国内外客商参与药品交易,其中越南方面共有20家(企业)个体参展,药材成交量达4000多吨,成交额超过1100万元。自1998年以来,靖西县工商局就积极参与靖西端午药市的监管工作,努力营造亲商、爱商、护商的良好氛围,通过"以药带市,以市促商",促进靖西对外交流与合作,促进中国与越南等东盟国家的经贸合作。(王忠文 崔 彬)