42岁浦东金融办主任施海宁拟任金融服务局首任局长

施海宁

1967年12月出生，中共党员，汉族，江苏海门人，全日制研究生，经济学硕士，经济师，2002年10月经浦东新区海外（美国华尔街）招聘回国，负责浦东新区投融资体制改革和政府债务管理工作。现任浦东新区发展和改革委员会副主任，区金融服务办公室主任。

　　继上海金融办机构调整方案敲定之后，浦东新区金融办也将迎来一场“实体化”的改革。上海政府网昨日发布的一则上海市市管干部提任前公示显示，浦东新区金融服务办公室（下称“金融办”）将改组为金融服务局，并拟任命现任浦东新区发展和改革委员会副主任、浦东新区金融办主任施海宁为浦东新区金融服务局局长；原南汇金融办主任袁胜明则拟任浦东新区农委主任。

　　“由正处调整为副局级”

　　“浦东金融办的改组，意味着浦东新区金融服务局将由正处级调整为副局级单位，相当于提高半个级别。”一知情人士昨天如是告知早报记者。

　　而据《财经》昨日援引接近上海金融办人士的表述，浦东金融办改组为金融局后，将从浦东新区发改委处分立出来，其行政审批权和监督权亦将增强。

　　不过，一位接近浦东金融办的人士昨晚透露，“机构调整方案目前尚未最终确定，要等人事任免到位后，‘三定’方案才会陆续开始。”该人士介绍，由于此前浦东金融办只是一个很“虚”的部门，目前并没有很明确的处室划分。

　　该人士指出，浦东之所以发布上述人事信息，是因为两区合并已到局一级的干部，金融局局长的公示不便单独拖后。

　　公开资料显示，成立于2004年的浦东金融办，成立之初，就处于一个较为“尴尬”位置，仅仅是浦东新区发改委的一个下属部门，至今仍与区发改委经济协调处“合署办公”。

　　“此时将浦东金融办升级为金融服务局是个很好的时机。”上述知情人士透露，一方面，随着上海国际金融中心建设的推进，浦东作为上海金融中心建设的核心功能区，需要一个直属机构统管金融方面工作；另一方面，浦东新区与南汇合并以来，目前浦东正处于大刀阔斧调整机构的时期，此时一并调整金融服务局，实属自然。

　　主打金融服务牌

　　事实上，在上海地方金融办改组之前，北京早已先行。3月30日，原北京金融办从原先北京发改委中分离出来，升级改组为北京金融工作局并正式挂牌成立，主要负责统筹北京市金融产业建设发展，服务在京金融管理部门和金融机构，成为全国第一家以“局”冠名的省级政府金融协调机构。

　　相比北京金融工作局的急忙“挂牌”，上海金融办虽然机构设置改革方案等均已确定，但目前尚未调整名称。对此，知情人士透露，与北京金融办当初的情况不同，上海金融办目前已是正局级单位，如改名，并不存在提级别的问题。从名称上来看，浦东金融服务局对比北京金融工作局，“服务”与“工作”之间，透露出上海主打服务牌的初衷。

　　业内人士指出，浦东金融服务局的成立，将实现金融办的“实体化”。在中国金融研究院院长何世红看来，地方金融办起到了“一行三会”设立在各省（市、自治区）的一行三局无法起到的作用。眼下银监局、保监局、证监局只在其各自行业范围内行使监督职能，他们的职责仅是保证金融安全、避免违规操作，但是很少去规划该地区的金融产业发展。而地方金融办能够通过各种灵活的手段，服务、协调、整合整个金融产业，促进金融业与地方经济的互动，真正贯彻中央的金融政策意图、促进地方金融产业以及经济的发展。