8月13日的国新办新闻发布会上，工信部部长李毅中在回答路透社记者关于“明年中钢协是否还应代表中国钢铁行业进行国际谈判”时表示：“中国的钢铁界一致的意见，不要多头对外，我们推举一家对外，由中国的宝钢代表中国钢铁界和世界三大铁矿石供应商去谈价格，我看这是合情合理的。”

　　 中方的铁矿石谈判主导权将变更到宝钢集团手里？

　　 这是一种误解。8月14日，工信部一位官员在接受本报记者采访时表示，“中国钢铁工业协会（下称中钢协）是谈判的组织者，宝钢是谈判代表，这几年来一直没有变化。只不过今年的关注度比往年更高，协会的作用更明显而已。”

　　 该官员告诉记者，“政府部门不会介入谈判，这是企业的事情，钢铁企业觉得合适就达成，觉得不合适就拒绝。”

　　 同一天，中钢协秘书长单尚华则对本报记者强调：“李部长并没有说错。我们是按照国务院六号文件（《钢铁产业振兴和调整规划》），由中钢协负责组织中国钢铁企业对外谈判，但谈判代表一直是宝钢，这从来没有变过。”

　　 有商务部放权中钢协全程参与长协矿谈判在先，又有宝钢表态“一切都听中钢协的”在后，无论是矿商、市场还是大众，都将今年的谈判主导者聚焦于中钢协、而非宝钢集团身上。

　　 铁矿石谈判主导权变更的“误读”的背后，有着更为深刻的背景。

　　 主导权和时机

　　 “今年本是机遇是最好的时候，但结果却将是最差的。”8月14日，北京科技大学冶金学院教授许中波在接受本报记者采访时表示。“2008年第四季度到今年第一季度，那是速战速决的最好时机。因为全世界都恐慌于金融危机，国际矿商们也都减产、裁员幅度严重。当时应该和三大矿业巨头同时谈判，哪一家先接受中方出价，就给谁最多的订单。”

　　 “那会儿对手是懵的，只要我方足够清醒。但是中钢协并不专业。谈判是要谈的，不能把底线一早喊出来，造成如今没有回旋余地。”许中波表示。

　　 2009年年初，中钢协就谈判原则做出明确表态，中方要求铁矿石价格回到2007年的水平，即平均下跌40%左右。但2009年第二季度至今，涨幅汹涌的钢材市场，和经济企稳回升的大势，令坚持底线的中钢协陷于被动。

　　 此时，中钢协开始加大行业内部的整肃力量。从清查贸易商产品流向，到努力推进全国统一价。

　　 8月11日，单尚华再次对媒体重申中钢协正在酝酿出台一个全国统一的指导价。按照单尚华在三届六次常务理事会的报告，一旦该指导价确定，即为全国进口铁矿石统一价格基准，而各铁矿因不同含铁量导致的价格差异问题，则根据铁含量不同进行不同系数的换算。

　　 记者采访发现，目前业界对统一价的看法截然相反。8月14日，有媒体报道称，中钢协将于近两日发布重要消息，可能涉及铁矿石统一指导价。但单尚华表示，尚不清楚。

　　 业内对中钢协今年第一次上场的表现，也有不同的看法。许中波认为，“按目前的状况来看，钢企对谈判进程不满意，政府部门似乎也并不满意，明年应该不会再让中钢协对谈判有这么大的主导权了。”

　　 同时，业界对于主导权可能重回宝钢之手，并非没有担忧。

　　 代表和结果

　　 2003年，宝钢首次代表中国钢铁业参与亚洲铁矿石价格谈判，未发挥实质性作用，跟随新日铁公司接受18.6%的涨幅。此后历年涨幅分别为18.6%、71.5%、9.5%和79.88%-96.5%。被业界称为“五连败”。

　　 对此，单尚华向本报记者表示：“这不是代表的问题，谁代表结果可能都一样。”

　　 一位矿业界的人士也告诉本报记者：“即使是往年，谈判关键时刻和结束时，宝钢都需要向中钢协和商务部进行汇报。”

　　 许中波也认为，宝钢从一开始，就是所有中国钢企中最具国际化气质的企业，拥有相对较为丰富的国际谈判经验和资历。

　　 但业内人士指出，业界对宝钢集团最大的“意见”，其实在于“历史上，宝钢的定位有所错位。”一位不愿意透露姓名的国有钢企集团管理人士告诉本报记者，“因为在其参与谈判之前，宝钢就拥有长协矿。在过去几年，随着矿业市场的变化，价格双轨制的现状之下，倒手矿石，实则也是宝钢集团收益来源的一部分。”

　　 因此，该人士认为，宝钢的代表身份一直颇为尴尬——尽管其认同，未来在前台的谈判主体还会是宝钢。

　　 “其实未来最好的结果，应该把进口量占前五位的主要钢厂和前五位的贸易商，组织成一支国家队。谈判主力以宝钢为主，但也可以加入其它成员。中钢协和五矿商会则担当协调者，考虑全行业利益。”许中波这样建议。

　　 “现在，是否接受33%的降幅已经不是最关键的事情了。”许中波认为，“现在对于中国钢铁企业来说，最危险是如何阻止如必和必拓等正在推行的金融指数化定价，考虑将来的期货风险。”

　　 “欧美金融资本习惯乱中取胜，但这正是中国钢铁产业的短板，不能够让金融机构、矿山企业、海运企业达成利益共同体，而中方钢企则孤军作战。”许中波说，“既然三大矿目前也拒不退让，那我们不如认输，维持住长协机制，同时开始好好为明年备战。”

　　 官方的公开数字显示，今年1-7月份，中国的铁矿石进口量已经达到3.553亿吨。而去年全年，进口量为4.43亿吨。