受湖北省邀请，中国人民银行、中国工商银行等中央金融单位首次选派到湖北挂职的13位干部日前正式到位，已分别到湖北省13个市州就任，挂职政府副市（州）长，为期一年。湖北省委组织部介绍，从2005年起，湖北省“主动出击”，邀请中央部委、中央单位干部到湖北挂职，4年来已有约百名中央国家机关、人民团体、金融机构、中央企业和高等院校的干部到湖北挂职。

　　“我们发函的'针对性’很强，一般都是国土资源部、国家发改委、商务部、铁道部、建设部、交通部、农业部、林业部等与湖北经济社会发展关联性极强的部门。”湖北省委组织部综干处副处长胡定强介绍，根据省内相关需要，固定在每年年底向各中直机关发函邀请，让邀请挂职成为一项制度。今年湖北集中向中央金融机构“要人”，目的也很明确，就是请中央金融机构的骨干和金融管理专家帮助指导湖北应对金融危机。

　　4年来，这些挂职干部通过各自不同的专长推动了湖北地方经济社会发展。接力挂职是一个重要手段，商务部已连续多年委派干部到湖北荆门市接力挂职副市长，他们对荆门的招商引资和工业发展起到了重要的推动作用。现在荆门挂职副市长的张夏令已是“第二棒”，与他的前任一样，他也用实际业绩赢得了当地干部的交口称赞。荆门市政府副秘书长胡端雄说起张夏令给荆门带来的变化来如数家珍:“2007年他来荆门之前，我们根本没有二手车市场和家禽批发市场，二手车交易不规范，禽肉食品安全问题比较突出。在他手里，两个市场很快建立起来。外贸招商更是他的强项，由于他和全国外商投资机构非常熟悉，每次荆门有大型招商活动，他都能通过人脉关系引来许多大客商。今年6、7月份，经商务部审批，第一家外经企业落户荆门，同时荆门成为湖北省5个具有独立外事审批权的地市之一。没有他，很多事也许我们也做得成，但可能会推迟三五年。”

　　最令湖北当地干部佩服的还有挂职干部“站得高、看得远”的宏观视野。在湖北神农架林区，林业部挂职干部的到来，对当地干部的“思想解放”起到了很大的推动作用。过去神农架林区在森林保护与经济开发之间矛盾压力极大，林业部挂职干部为当地带来了发展“绿色经济”的新思路、新手段，“绿水青山促发展”成为神农架林区的共识。2008年，神农架旅游、农林产业创造的经济收入超过地区生产总值的70%，神农架农民直接从业旅游4000人，间接从业人员1万多人，农民人均从中获益300元。

　　湖北省委组织部表示，湖北省应13位金融挂职干部的要求，近期将专门为他们举办一次座谈会，讲解在基层处理复杂问题的方式方法。“订单”式邀请挂职干部，一方面能对准弱项，有针对性地促进湖北地方发展，带动地方干部解放思想、开拓视野;另一方面使挂职干部本身增强了对基层的了解和驾驭复杂问题的能力。

　　专家点评:破解“不对口”挂职

　　湖北“订单”式邀请挂职干部，是有益的探索和创新。公务员法规定的干部交流制度分调任、转任、挂职，前两者规定详尽，挂职相对较“粗”，实践中，干部挂职锻炼往往规范化不够。湖北“订单”式邀请挂职的做法可有效避免派遣挂职干部的盲目性，以及某些挂职干部因职位“不对口”，当地将他当“客人”导致的“虚衔镀金”现象。

　　不过，湖北这一做法并不能完全取代上级组织部门直接向下派遣挂职干部的做法，而只能是后者的有益补充。如果组织部门能更多考虑下级机构提供的“订单”，挂职制度就能更好地实现“上下契合”。

　　武汉大学公共管理学院行政管理系主任 李和中

　　当事者说:我们没有“临时思想”

　　以前在部里工作，接触问题较宏观，而沉下基层之后，才发现，国家的任何一项好政策，都需要下面省、市、县各级部门上下联动，通过大量艰苦细致的工作才能贯彻落实好。这些一线的经历对我将来回商务部之后的工作，也将起到重要的借鉴作用。

　　中西部地区在邀请中直机关干部来挂职时，应保持这种对接的连续性。最好与某一个部委就一项工作建立一个战略合作期，使下来的干部没有“临时思想”。像商务部与荆门市、与宜昌市夷陵区的合作，就是长期性接力式的。这一任和前一任有比较才有压力，才会一届比一届干得更好。

　　商务部委派到荆门的挂职副市长 张夏令