江苏省南通市位于长江三角洲洲头，与上海隔江相依，从长江口出海通达世界各港，素有“北上海”之称。近年来，该市依托滨江临海的独特区位优势，加快推进江海开发，发展江海河联运，借助于船舶制造等重大装备制造业等特色产业的比较优势，形成了一大批特色行业物流品牌。8月6日笔者从江苏省出台的《物流业调整和振兴规划纲要》中了解到，以江海河联运为重点，将南通建设成为江苏省重要的江海联运枢纽。

　　为此南通市出台一系列扶持政策，流，壮大船舶运力，扶持航运企业，港企联动加快推进江海联运枢纽建设，全面建设航运物流“北上海”。

　　做强港口

　　南通大力实施“沿江开发、江海联动”发展战略，以构建深水大港为重点，大力推进南通港、洋口港等沿江沿海港口建设。南通港货物吞吐量连续3年破亿吨，2008年，南通港货物吞吐量突破1.32亿吨，集装箱达到44万标箱，创历史最高纪录。在沿江港口快速发展的同时，南通海港建设取得突破。2008年10月，经过5年建设，江苏最大的海陆通道如东洋口港实现初步通航，填补了连云港至上海1000多公里海岸线上无大型港口的空白。今年5月11日，交通运输部正式批复同意国际航行船舶临时进靠洋口港区。洋口港的临时开放，使得江苏东部沿海地区又新增一个出海口，同时全面构筑了南通沿江、沿海两翼齐飞的港口物流新格局。

　　在继续做强南通港、洋口港的同时，近日南通市政府提出，将进一步整合提升沿江港口功能，力争至2010年全市港口货物吞吐量达1.4亿吨，集装箱吞吐能力达50万标箱。同时争取在有条件的港区开展区港联动试点，积极创造条件建设保税物流港区。

　　壮大运力

　　近年来，南通市交通局全力实施船型标准化工程。引导水运企业从以往单一的普货运输向集装箱、油品、危险品等多品种运输转移，不断调优水路运力结构。全市挂桨机船2006年在江苏省率先拆改完毕，挂桨机船全部退出水运市场。大力发展大吨位船舶，全市水运总运力达到64.48万载重吨，创历史新高。其中，海运运力总量占全省15.9%，海运船舶平均船舶吨位达到9700载重吨，位居江苏第一，海运运力保持了15%的年增长幅度，运力的快速增长保障了航运物流的发展。

　　为进一步壮大运力，推动江海联运物流发展，南通市近日制定出台实施意见，提出将大力发展集装箱、成品油等特种专业化船舶，力争到2010年，干线航道船型标准化率超过80%，专业化运输船舶运力规模占比达到20%，海运运力总量在2005年基础上翻番。

　　振兴河运

　　南通拥有可通航河流294条，航道里程3515.9公里。航道网密度为41.15公里/百平方公里，居江苏省第一。境内通榆运河、通扬运河、通吕运河等纵横交错，穿越城乡，拥有良好的内河水运发展基础。近年来，该市船舶制造业蓬勃发展，通吕运河、通扬运河沿岸40多家船舶配套企业密如棋布，这些企业生产的船舶钢结构全部依赖内河水运出江出海。同时，素有“建筑之乡”美誉的南通建筑业对沙石等建筑原材料有着巨大的市场需求，据统计，这些建筑原材料80%以上都需要通过内河运往各地。在旺盛的市场需求下，南通内河水运运量持续攀升，据相关部门预测，到2020年南通内河货运需求量将达到1.2亿吨。

　　为衔接江海联运物流枢纽建设，南通正着手大力加强内河基础设施建设，江苏最大的船闸工程焦港船闸目前正在加快建设,该船闸的建设将打通连申线入江口门，极大地提升南通航道通行水平。同时南通市交通局正加快推进连申线南通段和洋口港集疏运航道洋口运河建设，分段实施航道升级整治。根据规划，到2020年南通高等级航道将实现千吨级船舶通航。

　　扶持企业

　　针对当前宏观经济寒流，南通市提出将进一步放宽市场准入政策，鼓励社会资本进入航运市场。积极支持航运企业兼并重组，加强联盟，支持大型航运企业集团多渠道融资。积极引导新增船舶注册，鼓励航运企业落户注册经营，鼓励国内外知名航运企业在南通港口开辟航线航班，做大做强南通航运服务业。

　　为振兴内河运输，推动江海河三级水运物流的发展，南通市最新出台了一系列航运企业发展激励政策。根据新出台的扶持政策，南通将对新办航运企业新增税收地方留成部分两年内实行“以奖代补”政策。对老企业上缴税收地方留成增量部分两年内奖励补贴给企业。对总部设在南通，且在籍地经营船舶运力规模超过5万载重吨的新办航运企业，视在市区上缴税收情况给予一次性奖励。