来源：金融时报客户端

记者：徐贝贝

2月11日、12日，国务院常务会议（以下简称“国常会”）及中央政治局常委会会议（以下简称“会议”）接连召开，在加强疫情防控工作之外，释放出强烈的稳增长信号，不仅提出了“疫情专项帮扶机制”等临时性支持措施，还强调加大宏观政策调节力度，做好“六稳”工作。

在专家看来，疫情虽然会给我国短期经济增长会带来一定影响，但我国经济韧性充足，疫情影响不会改变长期发展向好趋势。邮储银行研究员娄飞鹏表示，鉴于上述认识，应对疫情政策措施需要短中长结合，短期主要维护正常经济秩序、保证生产生活平稳有序，中期要加强逆周期调节、稳定经济增长，长期则要深化经济领域改革、提高经济发展质量。

临时性措施助企业渡过暂时困难

国常会指出，各地各部门要建立企业应对疫情专项帮扶机制，纾解企业特别是民营、小微企业困难。通过减免国有物业房租、下调贷款利率、延期还本付息、完善税收减免政策等，实施临时性支持措施。

监管部门和金融机构实际上早已行动起来。例如，央行专门安排3000亿元专项再贷款，支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款；加大公开市场操作力度，确保市场流动性合理充裕，引导实体经济融资成本下行。

中国民生银行首席研究员温彬在接受《金融时报》记者采访时表示，疫情短期给企业生产经营产生了压力，根据具体情况，给与企业临时性帮扶是有必要的。金融机构需要做到不盲目抽贷、断贷、压贷，并通过减费让利等措施，帮助因疫情影响正常经营、遇到暂时困难的企业渡过难关。

除了金融保障，各地也相继出台税费减免、延缓缴纳社保费等措施减轻企业负担。例如，广东省税务局出台“税务十条”，提出“对纳税人因疫情影响纳税确有困难的，依法合理予以减免房产税、城镇土地使用税”等。

中国银行研究院资深经济学家周景彤认为，应对重点受创行业和企业，例如文旅、餐饮、电影等，加大减税降费力度。例如，适当减免增值税，以亏损金额抵减盈利月份的盈利金额来降低所得税等。

此外，娄飞鹏表示，疫情也给各类主体心理带来一定冲击，投资者的避险情绪会引起金融市场一定的波动，需要积极采取措施稳定金融市场，维持金融市场长期向好趋势。

宏观调控政策加码稳增长

国常会强调，在加强疫情防控工作的同时，要统筹推进经济社会发展各项任务，做好“六稳”工作，加强经济运行调度和调节，及时出台和落实相关政策，维护经济社会正常运行。

对此，周景彤在接受《金融时报》记者采访时表示，“这两场会议是在全国上下防控疫情进入关键时期召开的，提出了要统筹疫情防控与经济社会秩序恢复的重大判断，意义重大。”

针对如何稳增长，会议指出要加大宏观政策调节力度。

积极的财政政策方面要加大资金投入，研究出台阶段性、有针对性的减税降费措施等；

稳健的货币政策灵活适度，要加大优惠利率信贷支持力度，完善差异化优惠金融服务等。

温彬表示，将短期防控和中长期稳增长措施有机结合起来，对于疫情结束后促进经济平稳运行将发挥积极作用。在减税降费、专项债等方面，财政政策有进一步积极的空间，同时需要更加精准。稳健的货币政策强调灵活适度，一方面要加大公开市场操作力度、运用多种货币政策工具，确保流动性合理充裕；另一方面则要通过多项措施切实降低实体经济融资成本。

此外，会议指出，要积极扩大内需、稳定外需。事实上，从以往经验来看，疫情过后，受到压抑的内需会出现恢复性反弹。民生银行研究院宏观分析师王静文表示，随着疫情逐渐得到控制且政策逆周期调节力度加大，经济增长有望得到快速恢复。

高度重视就业问题

疫情对就业的影响不容忽视。目前企业开复工时间推迟，劳动力返岗时间错后，湖北等疫情严重地区、旅游餐饮等服务业和一些中小微企业稳岗压力加大。与此同时，与疫情相关的行业企业缺工明显，部分招聘求职活动暂时性推迟。

就业是最大的民生。对此，国常会指出，要高度关注就业问题，防止大规模裁员。鼓励地方综合运用失业保险基金结余等资金加大援企稳岗力度，支持有条件的地方实施缓缴或返还部分社保费等政策。引导因疫情无法外出的农民工参加农村基础设施建设和人居环境改善。

数据显示，2020届全国普通高校毕业生规模预计将达到874万人，同比增加40万，高校毕业生等重点群体就业情况也需要重视。此前，人社部也采取了多项措施做好稳就业工作。例如，对重点企业指定专人对接、优先发布用工信息，扩大中小微企业稳岗返还政策受益面，鼓励网上招聘等。

国常会对于分类有序推动企业复工复产也作出部署。市场预计，随着企业复工复产加快，疫情对于经济的冲击期限将明显缩短。人社部就业促进司司长张莹近日表示，随着疫情逐步缓解，企业加快复工复产，前期积累的消费和投资需求会继续释放，劳动力市场需求也会同步扩张，中国经济长期向好的基本面没有改变，就业局势总体稳定的基本面也没有改变。