来源：经济参考报  记者：吴黎华

从一个农业大国一跃成为现代化工业制造大国，新中国成立70年来，我国不仅在经济总量上实现了快速扩张，从驱动中国经济发展的“引擎”来看，也在不断进化。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，并正在实现从要素驱动、投资规模驱动发展转向以创新驱动发展为主的转变。

新中国成立时，我国科学基础和工业技术能力比较薄弱，出口商品总额中初级产品占80%以上。新中国成立70年来，我国自主创新能力显著增强，一些技术已从跟跑到领跑。

人才是科技创新的第一资源。70年来，始终坚持科教兴国、人才强国战略使我国科技创新队伍不断壮大；改进项目管理评价机制、扩大科研人员自主权等政策使科研人才培养、使用和激励机制不断完善。2018年，按折合全时工作量计算的全国研发人员总量为419万人年，是1991年的6.2倍。我国研发人员总量在2013年超过美国，已连续6年稳居世界第一位。

在顶层设计上，创新驱动发展已经成为国家的重要战略，并且形成了广泛的共识。党的十八大提出，实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

近年来，中国经济新旧动能转换加速，新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等产业和数字经济、大数据、人工智能正在驱动经济发展中发挥越来越重要的作用。在近日举行的2019世界机器人大会上，中国电子学会发布了《中国机器人产业发展报告2019》。

据报告显示，目前中国机器人市场进入高速增长期，其中工业机器人连续七年成为全球第一大应用市场；服务机器人需求潜力巨大；特种机器人应用场景显著扩展。据预测，2019年中国机器人市场规模将达86.8亿美元，2014年至2019年的平均增长率达到20.9%。

高技术产业投资的快速扩张是近年来中国经济的一个亮点。国家统计局的最新数据显示，2019年1月至7月份，全国固定资产投资（不含农户）348892亿元，同比增长5.7%，高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长11.1%和11.9%，增速分别快于全部投资5.4和6.2个百分点。

实际上，这种结构性变化已经在近年来成为一种常态。2018年，我国规模以上工业战略性新兴产业增加值增长8.9%，比规模以上工业增加值增速快2.7个百分点。

高技术制造业增加值比上年增长11.7%，比规模以上工业增加值增速快5.5个百分点，占规模以上工业增加值的比重达到13.9%，占比较上年提高1.2个百分点，工业高端化步伐明显加快。

2018年全国“三新”（新产业、新业态、新商业模式）经济增加值为145369亿元，相当于GDP的比重为16.1%，比上年提高0.3个百分点；按现价计算的增速为12.2%，比同期GDP现价增速高2.5个百分点。

“不创新是死路一条。”中国政策科学研究会常务理事、经济政策委员会副主任徐洪才对记者表示，目前我国研发投入强度很大，每年申请的专利数量在全球位列前茅，新经济的增加值、技术投资增速很快。按照这种发展方式，未来创新将在我国经济中发挥更大的作用，制造业向高端迈进，竞争力将更强，服务业比重增加，附加值越来越多，中国经济将向高质量发展迈进。

基础科学的发展与技术创新离不开国家的强有力支持。来自国家统计局的最新数据显示，2018年全国共投入研究与试验发展（R&D）经费19677.9亿元，比上年增加2071.8亿元，增长11.8%；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为2.19%，比上年提高0.04个百分点。按研究与试验发展（R&D）人员全时工作量计算的人均经费为44.9万元，比上年增加1.3万元。而在2010年，我国共投入R&D经费7062.6亿元，R&D经费投入强度为1.76%，按R&D人员（全时工作量）计算的人均经费为27.7万元。

也就是说，在仅仅8年之间，我国投入研究与试验发展经费就增长了178.6%。2010年，国家财政科学技术支出为4114.4亿元，占当年国家财政支出的比重为4.58%。2018年，国家财政科学技术支出9518.2亿元，与当年国家财政支出之比为4.31%。

国家统计局社科文司统计师李胤指出，自2013年R&D经费总量超过日本以来，我国的R&D经费投入一直稳居世界第二。2018年我国R&D经费投入强度超过2017年欧盟15国平均水平（2.13%），相当于2017年OECD35个成员国中的第12位，正接近OECD平均水平（2.37%）近年来，我国持续深入实施创新驱动发展战略，财政科技投入连年保持较快增长，为创新实力提升提供了有力保障。