据中国之声《新闻纵横》7时20分报道，今年1月1日起全国统一实行燃油税费改革，总体要求是“公平、规范、节约、减负”。以往统一缴纳的公路养路费等6项收费被取消，而实行多用油、多缴税的原则。然而，在黑龙江省哈尔滨市，养路费是不用交了，但车主们每年还得交一笔 “二环费”，也就是相关部门以“偿还修路贷款”的名义征收的车辆通行费，不管走不走这条路都得交，数目还不小。这项收费既不公平，也没达到为车主减负的效果，与国家有关规定和燃油税费改革的精神背道而驰。而全国多个地区都存在这种违规收取通行费的现象。请听中国之声记者梁兴旺，实习记者王伟英的报道：

     哈尔滨市民王先生有一辆小型私家车，对于每年必须交纳的这1100块钱的“二环费”，他就很有意见：“你像我们这车，好几年也跑不上一趟，到那你必须都得交。”

既然车主认为收费不合理，那么可不可以不交呢？

      记者：不交不行吗？

      司机：不交就不给牌照，检车都检不上。强制性的，你检车就必须得交，第一项就得先交二环完了才能办别的手续呢。

      因为哈尔滨市相关部门将二环费与机动车的年检挂钩并强行收取，车主们虽然有意见，也只能照交。

      打包收取的征费方式违反国家规定

      这笔被哈尔滨的车主称为“二环费”的费用，据哈尔滨市贷款建设路桥收费管理所所长解海说，它的全称是“贷款建设路桥车辆通行费”，目的是用来偿还修路贷款。

      解海：收费的范围就是针对城市贷款建设的路桥。

      记者：哈尔滨市哪些路桥属于这个范围？

     解海：哈尔滨市城市贷款的路桥很多，比如说过去老百姓比较关心的二环路，还有很多的路桥，包括华山路。其中一部分是通过这种贷款还贷的方式解决。

      收费管理所所长解海称收费的根据是国务院1996年颁布的《城市道路管理条例》第十九条规定，即“市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆(军用车辆除外)收取通行费，用于偿还贷款或者集资款”。

      然而《条例》规定的是向过往车辆收取通行费，不经过贷款路桥的车辆则不能收取。同时2002年国务院办公厅《关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路收费有关问题的通知》中第三条也明确要求：严禁将车辆的通行费平摊到所有车辆中并强制收取。虽然国家明令禁止，哈尔滨市却依然采取平摊的方式来收取通行费。对此，记者提出疑问，征费所所长解海却显得理直气壮。

      解海：哈尔滨市贷款路桥通行费针对哈尔滨的车辆是按年票的形式收取的。就是每台车辆按每年交一次的方式收取。市区车辆是按年票收取的，不是按你是不是走二环路收取。

      确实像解海所长所说的，在哈尔滨，不走二环路也要缴纳二环费，没有缴纳二环费的机动车到了检车的时候，即使车主提供行驶证和第三者强制保险，也是不能通过车检的。哈尔滨市这种做法也是违反了国家的相关规定。《中华人民共和国道路安全法》第十三条规定：“凡提供机动车行驶证和第三者强制保险的机动车辆机关应该予以检验。任何机关和单位不许附加任何条件。”

      国家有明文规定，哈尔滨市相关部门却公然违反相关规定。对此，中国人民大学公共管理学院教授杨宏山说：“应该说这是地方政府一些不规范的运作。在基础设施的建设和运营中，如果采用市场化的运作方式，一个基本的原则应该是使用者付费的原则。就是说只有使用了这一项基础设施的人才需要承担相应的费用，没有使用的就不应当承担这样的费用。作为一个地方政府，高兴地、简单地、一刀切地，要求所有的机动车都要买这笔单，并且与年检挂钩，这是一个很简单的做法。对于基础设施的运营者来说，这种做法帮助他更好地更简单地收回运营成本。可以说是地方政府和运营者结成了联盟，但是侵害了消费者的利益。”