市场化降利率，不搞大水漫灌

——LPR细则点评

（海通宏观姜超、李金柳）

来源：姜超宏观债券研究

8月17日，央行发布公告，决定改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制。我们的观点是：市场化降利率，不搞大水漫灌。

1. 完善LPR机制，按MLF利率加点

央行发布公告完善LPR报价机制，自8月20日起每月20日（遇节假日顺延）9点30分公布贷款市场报价利率（LPR）。报价行每月20日9时前，按公开市场操作利率（主要指MLF）加点方式报价，1年期MLF利率反映银行平均边际资金成本，加点主要取决于各行资金成本、市场供求、风险溢价等。全国银行间同业拆借中心去掉最高和最低报价后算术平均计算得出，向0.05%的整数倍就近取整计算得出LPR，于当日9时30分公布。

2. 增加期限品种和报价行，降低报价频率

为提高贷款市场报价利率的代表性，贷款市场报价利率报价行类型在原有全国性银行的基础上增加城商行、农商行、外资行和民营银行，由10家增至18家，今后定期评估调整。

将LPR由原有1年期一个期限品种扩大至1年期和5年期以上两个期限品种。增加5年期以上期限品种，一是可以为银行发放住房抵押贷款等长期贷款的利率定价提供参考，二是便于未来存量长期浮动利率贷款合同定价基准向LPR转换的平稳过渡。银行1年期和5年期以上贷款参照相应期限LPR定价，1年期以内、1年至5年期贷款利率银行自主选择参考期限品种定价。报价行报价频率由原来每日报价改为每月报价一次，提高重视程度，提升报价质量。

新增的5年期以上品种如何定价央行未在公告中提及，可能由商业银行自主确定，预计与1年期LPR的利差或在50BP左右。如果银行是采取在1年期LPR基础上加点的方式，则需要考虑期限利差，按照现行的人民币贷款基准利率，5年以上的中长期贷款基准利率为4.9%，而6个月至1年期（含）的短期贷款基准利率为4.35%，相差55BP；而今年以来中国5年期与1年期国债的利差均值在50BP左右，8月以来收窄至30-40BP。

3. 新发贷款基准，存量合同不变

银行新发贷款参考LPR，应用情况纳入MPA。央行表示目前我国银行发放贷款时大多仍参照贷款基准利率定价，此外个别银行通过协同行为以贷款基准利率的一定倍数设定隐性下限，阻碍了市场利率向实体经济的传导。

此次央行明确要求各银行在新发放的贷款中主要参考LPR定价，并在浮动利率贷款合同中采用LPR作为定价基准。不得通过协同行为以任何形式设定贷款利率隐性下限，监管部门和市场利率定价自律机制将对银行进行监督，企业可以举报银行协同设定贷款利率隐性下限的行为。把银行的LPR应用情况及贷款利率竞争行为纳入MPA，将使得银行由原本的以参考贷款基准利率定价为主，转向参考LPR定价。

央行表示，为确保平稳过渡，目前存量贷款仍按原合同约定执行，但央行也表达了未来将存量长期浮动利率贷款合同定价基准向LPR转换的可能。

4. 市场化降利率，不搞大水漫灌

“利率双轨”问题的存在阻碍了市场利率向实体经济传导。去年2季度以来央行多次降准、银行间资金利率明显走低，但一般贷款的平均利率直到去年4季度才小幅回落，反映了货币政策传导机制的不畅。很长一段时间，LPR的报价处在4.31%的位置不变，而央行通过将LPR与公开市场利率联动、提高市场化程度，推动贷款利率“两轨合一轨”，使得LPR对市场利率的下降将有更多反映。

银行贷款利率定价基准依据LPR，是以市场化方式推动实际贷款利率水平下降，而非直接降息大水漫灌。在增强LPR的市场化和灵活性的同时，让银行贷款定价以LPR为基准，则是以市场化方式推动实际贷款利率水平下降。

从短期来看，在这一机制实行之初，银行的加点如果反映了去年以来自身资金成本的降低，那么央行短期将无需直接动用降息工具，就能逐渐实现引导实际融资成本下降的目的，而在引导信贷结构优化的背景下，有助于降低制造业融资成本，避免对地产的重新刺激。从长期来看，未来如果央行对公开市场操作利率进行调整，则将直接影响贷款利率，实现贷款利率与金融市场利率的联动，疏通货币政策传导机制。