《中华人民共和国车辆购置税法》第一条规定：在中华人民共和国境内购置汽车、有轨电车、汽车挂车、排气量超过一百五十毫升的摩托车（以下统称应税车辆）的单位和个人，为车辆购置税的纳税人，应当依照本法规定缴纳车辆购置税。
主 题：国家税务总局2019年第三季度税收政策解读现场实录
时 间：2019年7月31日上午9:00-10:30《中华人民共和国车辆购置税法》第一条规定：在中华人民共和国境内购置汽车、有轨电车、汽车挂车、排气量超过一百五十毫升的摩托车（以下统称应税车辆）的单位和个人，为车辆购置税的纳税人，应当依照本法规定缴纳车辆购置税。《财政部税务总局关于车辆购置税有关具体政策的公告》（财政部税务总局公告2019年第71号）第一条规定：地铁、轻轨等城市轨道交通车辆，装载机、平地机、挖掘机、推土机等轮式专用机械车，以及起重机（吊车）、叉车、电动摩托车，不属于应税车辆。为适应我国社会经济发展水平，充分保障和改善民生，车辆购置税法与原车辆购置税暂行条例相比，对征税范围进行了一定的调整，将原条例规定的“汽车”“摩托车”“电车”“挂车”“农用运输车”5类，调整合并为“汽车”“有轨电车”“汽车挂车”“排气量超过150毫升的摩托车”4类。具体来说：一是将原条例中属于“电车”的“无轨电车”和“有轨电车”进行了重新归并，前者并入“汽车”，后者单独作为一类应税车辆。二是取消了“农用运输车”类别，现行国标已将“农用运输车”并入“汽车”类别。四是缩小了“摩托车”的征税范围，排气量150毫升及以下排气量的摩托车不再属于车辆购置税的征税范围。同时，财政部、税务总局公告2019年第71号进一步明确，地铁、轻轨等城市轨道交通车辆，装载机、平地机、挖掘机、推土机等轮式专用机械车，以及起重机（吊车）、叉车、电动摩托车，不属于车辆购置税应税车辆。自7月1日起，纳税人购置的上述不属于应税车辆范围的车辆，不需要向税务机关申报缴纳车辆购置税。车辆购置税法第十二条规定：车辆购置税的纳税义务发生时间为纳税人购置应税车辆的当日。纳税人应当自纳税义务发生之日起六十日内申报缴纳车辆购置税。财政部、税务总局公告2019年第71号第六条规定：车辆购置税的纳税义务发生时间以纳税人购置应税车辆所取得的车辆相关凭证上注明的时间为准。《国家税务总局关于车辆购置税征收管理有关事项的公告》（国家税务总局公告2019年第26号）对纳税义务发生时间分别不同情形进行了细化：购买自用应税车辆的为购买之日，即车辆相关价格凭证的开具日期；进口自用应税车辆的为进口之日，即《海关进口增值税专用缴款书》或者其他有效凭证的开具日期；自产、受赠、获奖或者以其他方式取得并自用应税车辆的为取得之日，即合同、法律文书或者其他有效凭证的生效或者开具日期。根据车辆购置税法和财政部、税务总局公告2019年第71号中关于纳税义务发生时间的规定，纳税人如果在2019年6月30日前（含）购置属于车辆购置税暂行条例征收范围,但不属于车辆购置税法征收范围的车辆（例如150毫升及以下排气量摩托车和电动摩托车等），未在2019年7月1日前申报的，在车辆购置税法实施后，仍然需要申报缴纳车辆购置税。购置日期的确定以购车相关凭证开具或者注明的时间为准。例如：纳税人A购买一辆排量为125毫升的摩托车，发票开具时间为6月20日，则纳税人A在7月1日以后仍应向税务机关申报缴纳车辆购置税。依据车辆购置税法第九条，下列车辆免征车辆购置税：一是依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构及其有关人员自用的车辆；二是中国人民解放军和中国人民武装警察部队列入装备订货计划的车辆；三是悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆；四是设有固定装置的非运输专用作业车辆；五是城市公交企业购置的公共汽电车辆。另外，根据国民经济和社会发展的需要，国务院可以规定减征或者其他免征车辆购置税的情形，报全国人民代表大会常务委员会备案。依据《财政部税务总局关于继续执行的车辆购置税优惠政策的公告》（财政部税务总局公告2019年第75号）规定，新能源汽车免税、留学生回国购买国产小汽车免税、长期来华定居专家进口1辆自用小汽车免税、防汛专用车免税、森林消防专用车免税、挂车减半征收等车辆购置税税收优惠政策按照原规定继续执行。需要注意的是，已经享受车辆购置税减税、免税的车辆，如果车辆所有权发生变化或者改变车辆用途后，不再符合车辆购置税减税、免税条件的，车辆所有人或者原纳税人在到公安机关交通管理部门办理车辆转移或者变更登记前，应先到税务机关办理车辆购置税缴税手续。车辆购置税法第六条规定：纳税人购买自用应税车辆的计税价格，为纳税人实际支付给销售者的全部价款，不包括增值税税款，纳税人进口自用应税车辆的计税价格，为关税完税价格加上关税和消费税。财政部、税务总局公告2019年第71号第二条规定：纳税人购买自用应税车辆实际支付给销售者的全部价款，依据纳税人购买应税车辆时相关凭证载明的价格确定，不包括增值税税款。车辆购置税法实施后，税务机关按照纳税人购买应税车辆时，支付给销售方的全部价款（不含增值税款）或者进口自用车辆关税完税价格加上关税和消费税，计算应纳税额。自2019年7月1日起，原车辆购置税最低计税价格停止执行。例如：纳税人A6月20日购买一辆发票注明不含税价为12万元的应税小汽车，该车原最低计税价格为15万。如纳税人A在6月30日（含6月30日）以前申报车辆购置税，应按照最低计税价格计算缴纳车辆购置税（15万元×10%=1.5万元）；如果纳税人A在7月1日申报车辆购置税，应按其发票注明的不含税价格计算缴纳车辆购置税（12万元×10%=1.2万元）。车辆购置税法第十三条规定：纳税人应当在向公安机关交通管理部门办理车辆注册登记前，缴纳车辆购置税。公安机关交通管理部门办理车辆注册登记，应当依据税务机关提供的应税车辆完税或者免税电子信息对纳税人申请登记的车辆信息进行核对，核对无误后依法办理车辆注册登记。《国家税务总局公安部关于应用车辆购置税电子完税信息办理车辆注册登记业务的公告》（国家税务总局公安部公告2019年第18号）第一条、第三条规定：自2019年6月1日起，纳税人在全国范围内办理车辆购置税纳税业务时，税务机关不再打印和发放纸质车辆购置税完税证明。纳税人办理完成车辆购置税纳税业务后，在公安机关交通管理部门办理车辆注册登记时，不需向公安机关交通管理部门提交纸质车辆购置税完税证明。自2019年7月1日起，纳税人在全国范围内办理车辆购置税补税、完税证明换证或者更正等业务时，税务机关不再出具纸质车辆购置税完税证明。取消纸质车辆购置税完税证明后，如果纳税人需要纸质车辆购置税完税证明，可以通过哪些方式取得呢？一是通过电子税务局下载打印车辆购置税完税证明（电子版）。二是可以到税务机关车辆购置税申报窗口申请出具纸质车辆购置税完税证明（电子版）。【问】张司长好！我是来自国家税务总局南京市税务局第二税务分局的林青。请问张司长，假如纳税人购置新车后没有及时申报纳税，逾期申报缴纳车辆购置税是否加收滞纳金？[张卫]谢谢你的提问。是否加收滞纳金，应当严格按照税收征收管理法等法律行政法规的规定执行。一般情况下，依据税收征收管理法第三十二条的规定，纳税人未按照规定期限缴纳税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。如果纳税人因不可抗力，不能按期办理纳税申报的，依法可以延期办理。【问】我是来自江苏凤凰出版集团有限公司的陈莉宁。请问张司长，今年7月6日，我买了车，请问购买新车后，我应当去哪儿申报缴纳车辆购置税呢？纳税人购置应税车辆，应当向车辆登记地的主管税务机关申报缴纳车辆购置税；购置不需要办理车辆登记的应税车辆的，应当向纳税人所在地的主管税务机关申报缴纳车辆购置税。第二部分《纳税服务投诉管理办法》的出台背景和主要内容[国家税务总局纳税服务司小微企业服务处处长 张运增]谢谢！大家上午好！下面我向大家介绍一下新修订的2010年，税务总局发布《纳税服务投诉管理办法》，结合施行过程中的问题，于2015年进行第一次修订，修订内容包括完善投诉分类、压缩处理时限、建立回访机制、简化投诉文书等。自2015年修订以来，《纳税服务投诉管理办法》有效指导各级税务机关做好纳税服务投诉管理工作，切实维护纳税人的合法权益。近年来，面对国税地税征管体制改革、深化“放管服”改革、税制改革、落实减税降费政策等一系列新形势、新要求，如何进一步指导各地做好纳税服务投诉管理工作，解决纳税人关心、关注的问题，是摆在新税务面前的一道新课题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，税务总局全面检视问题，听取纳税人心声，认真整改落实，对《纳税服务投诉管理办法》进行第二次修订，努力以税务人的“辛苦指数”换取纳税人和缴费人的“满意指数”。《纳税服务投诉管理办法》的主要内容可以概括为以下六个方面：新办法明确，对投诉人（包括纳税人、缴费人、扣缴义务人和其他当事人）对纳税服务（包含社会保险费和非税收入征缴服务）的投诉范围，除了对税务机关及其工作人员在履行纳税服务职责过程中侵害其合法权益的行为外，还包括对税务机关工作人员服务言行及其服务质效的投诉。比如：对税务服务言行不符合文明服务规范要求，税务机关及其工作人员未按规定落实首问责任、一次性告知、限时办结、办税公开等纳税服务制度，税务机关及其工作人员未按办税事项“最多跑一次”服务承诺办理涉税业务等行为均可投诉。新办法规定，投诉人可以通过网络、电话、信函或者当面等方式提出实名投诉，既可以向本级税务机关提交，也可以向其上级税务机关提交。税务机关应于收到投诉后1个工作日内决定是否受理，按照“谁主管、谁负责”的原则办理或转办。对于不予受理的实名投诉，税务机关应当以适当形式告知投诉人，逾期未告知的，视同自收到投诉后1个工作日内受理。同一投诉事项涉及两个以上税务机关的，应当由首诉税务机关牵头协调处理。新办法将各类投诉的办理时限全部压缩50%：受理审查环节由2个工作日压缩为1个工作日，服务质效、权益保护类投诉的办理时限从20个工作日压缩到10个工作日，服务言行类投诉的办理时限从10个工作日压缩至5个工作日。新办法明确了快速处理机制，对于税务机关及其工作人员未准确掌握税收法律法规等导致纳税人应享未享税收优惠政策的，自然人提出的个人所得税和社会保险费及非税收入征缴服务的投诉，税务机关应自受理之日起3个工作日内办结。对于投诉人当场提出投诉，事实简单、清楚，不需要进行调查的，一定时期内集中发生的同类投诉事项且已有明确处理意见的，税务机关可即时处理。新办法对投诉处理和反馈的要求更加细致明确，进一步规范调查核实程序，明确核实情况、沟通调解、提出意见等基本流程规定。对已受理的投诉，税务机关在规定时限内向投诉人反馈，告知投诉人投诉是否属实，对投诉人权益造成损害的行为是否终止或改正；不属实的投诉，税务机关要说明理由。新办法规定，投诉人认为投诉处理结果显失公正的，可以向上级税务机关申请复核。既完善了投诉人跟踪维权的渠道，又加强上级税务机关对下级税务机关投诉处理的监督管理。修订后的《纳税服务投诉管理办法》将于8月1日起正式实施。下一步，各级税务机关将按照办法，规范高效做好纳税服务投诉管理工作，坚持“以人民为中心”的发展理念，不断提升纳税服务质效，改善税收营商环境，把纳税人、缴费人的获得感作为出发点和落脚点，在为民服务解难题中践行税务人的初心和使命。【问】我是来自国家税务总局株洲市渌口区税务局纳税服务股的周丽。新《纳税服务投诉管理办法》对税务人员提出了更高要求。请问，税务总局如何帮助基层落实好新办法？新办法梳理整合散落在不同文件中的小型微利企业税收优惠政策落实投诉快速处理、个人所得税纳税服务投诉等规定，既方便纳税人，又便于基层税务机关规范和执行。我们已按新办法优化升级了12366纳税服务平台的投诉模块功能，并为税务人员增加短信提醒等功能，通过信息化手段确保提速投诉办理时限落实到位，更好维护纳税人和缴费人合法权益。【问】湖南嘉华房地产开发有限公司财务总监李丹：新《纳税服务投诉管理办法》对压缩投诉办理时限有很多规定，这也是广大纳税人和缴费人最关心的问题，能否详细介绍一下？压缩投诉办理时限，及时响应纳税人诉求是我们此次修订《纳税服务投诉管理办法》的重要原则，主要体现在三个方面：一是将各类投诉的办理时限全部压缩50%。其中受理审查环节由2个工作日压缩为1个工作日，服务质效、权益保护类投诉的办理时限从20个工作日压缩到10个工作日，服务言行类投诉的办理时限从10个工作日压缩至5个工作日。二是建立了快速处理机制。对于税务机关及其工作人员未准确掌握税收法律法规等导致纳税人应享未享税收优惠政策的，自然人提出的个人所得税和社会保险费及非税收入征缴服务的投诉，税务机关应自受理之日起3个工作日内办结。三是拓展了即时处理范围。此前即时处理一般针对投诉人当场提出投诉，事实简单、清楚，不需要进行调查的情形，此次对一定时期内集中发生的同类投诉事项且已有明确处理意见的，新办法也明确税务机关可即时处理，第一时间解决纳税人反映的共性问题。新举措以纳税人、缴费人办税缴费为主线，从申报纳税、办税缴费、发票使用3个方面，针对当前困扰纳税人、缴费人的突出问题，推出10条改进措施，立行整改、全面提升，力争实现既为纳税人、缴费人减负，又为基层税务人减压的双赢。这10条新举措包括申报纳税方面的3条举措、办税缴费方面的4条举措和发票使用方面的3条举措。第一，在申报纳税方面，通过实行税收优惠“清单办”、出口退税“无纸办”、两个税种“合并报”，进一步精简纳税人报送资料，减少纳税人申报次数。一是推行税收优惠清单式管理。税务总局推行税收优惠政策“清单式”管理，不定期公布税收优惠事项清单，除依法须税务机关核准和向税务机关备案的特定情形外，一律由纳税人、缴费人“自行判别、申报享受”，相关资料留存备查。二是扩大出口退税无纸化申报范围。在企业自愿的基础上，各省税务机关进一步在一类、二类、三类出口企业中扩大无纸化退税申报的范围。三是推行城镇土地使用税和房产税合并申报。税务总局合并城镇土地使用税和房产税纳税申报表，各省税务机关统一城镇土地使用税和房产税纳税期限，减少纳税人申报次数。第二，在办税缴费方面，通过实行实名信息“前置采”、资料不齐“容缺办”、自助办税“更便捷”、探索证明材料“免提供”，进一步提升服务效率，便利纳税人、缴费人办税缴费。一是加大部门间信息共享力度。各省税务机关加强与同级市场监督管理部门沟通，市场主体在市场监督管理部门办理注册登记时，同步采集法定代表人实名信息，税务机关通过部门间信息共享，无需再次进行实名信息采集。二是推动办税事项容缺办理。税务总局明确“容缺办理”事项、适用对象及其标准，纳税人、缴费人办税资料不齐全时，只要基本条件具备、主要申请材料齐全且不影响实质性审核的，可“先办理、后补缺”，纳税人、缴费人作出资料补正书面承诺，可按正常程序办理。三是规范统一自助办税事项。税务总局规范统一自助办税终端（机）的服务功能、应用界面、运行管理等，拓展纳税人、缴费人自助办理事项，逐步实现90%的常办涉税事项可在自助办税终端（机）办理。有条件地区可探索与金融机构场地共用等合作模式，增加自助办税终端（机）布局及数量。四是探索证明事项告知承诺试点。税务总局选择部分地区开展证明事项告知承诺制试点，对纳税人需提供的有关涉税证明，以书面形式将证明义务和证明内容一次性告知纳税人，纳税人书面承诺符合告知的条件、标准、要求，并愿意承担不实承诺的法律责任，可免于提供相关证明材料。第三，在发票使用方面，通过实行异常锁卡“网上解”、抵扣信息“有提醒”、发票信息“一站查”，方便纳税人及时了解发票信息，减少纳税人处理发票事宜时间。一是推行纳税人网上解锁报税盘。税务总局优化增值税发票管理新系统，增加纳税人端异常清卡解锁功能，纳税人报税盘异常锁死时，可网上申请解锁，税务机关根据规定流程核实处理，排除风险后及时解锁。二是提供应抵扣发票信息提醒服务。税务总局优化增值税发票选择确认平台，增加当期应抵扣发票信息提醒功能，避免当期应抵扣发票超过抵扣期限造成纳税人损失。三是优化增值税发票查验平台功能。税务总局优化增值税发票查验平台功能，纳税人可查询5年内增值税专用发票、增值税普通发票、机动车销售统一发票和二手车销售统一发票的信息。集成各省税务机关发票查验平台登录界面，纳税人可通过统一入口查询各省税务机关自印发票信息。10条新举措推行后，预期将进一步减少纳税人、缴费人负担和基层税务人服务压力，进一步提升办税效率。预计全年为纳税人、缴费人减少申报次数12次，对标世界银行《营商环境报告》减少我国纳税次数1次，减少往返办税服务厅4次，减少纳税人、缴费人办税服务厅排队等候时间25分钟，压缩缴费时间45分钟，减少纳税时间20小时。【问】张处长好！我是来自国家税务总局重庆市北碚区税务局办税服务厅的刘雯。请问张处长，税务总局已经开展多批取消证明事项工作，之前过多的证明资料不仅纳税人觉得办税负担重，基层税务人员整理、保管相关资料也很耗时耗力，此次新举措将如何进一步减少纳税人报送资料呢？税务部门主要通过加强部门信息共享、扩大税收优惠纳税人以报代备事项范围以及探索证明事项告知承诺试点等举措，进一步减少纳税人报送资料，减轻基层税务机关负担。就如刚才介绍的，一是加大部门间信息共享力度。各省税务机关加强与同级市场监督管理部门沟通，市场主体在市场监督管理部门办理注册登记时，同步采集法定代表人实名信息，税务机关通过部门间信息共享，无需再次进行实名信息采集。二是推行税收优惠清单式管理。税务总局推行税收优惠政策“清单式”管理，不定期公布税收优惠事项清单，除依法须税务机关核准和向税务机关备案的特定情形外，一律由纳税人、缴费人“自行判别、申报享受”，相关资料留存备查。三是探索证明事项告知承诺试点。税务总局选择部分地区开展证明事项告知承诺制试点，对纳税人需提供的有关涉税证明，以书面形式将证明义务和证明内容一次性告知纳税人，纳税人书面承诺符合告知的条件、标准、要求，并愿意承担不实承诺的法律责任，可免于提供相关证明材料。【问】大家好！我是来自伊可莎酒店的肖海鹰。请问，我公司使用总局统一的增值税发票新系统，并可开具电子发票，但作为办税人员，仍觉得开具和管理发票耗时较长，此次新举措有哪些针对性措施呢？为进一步便利纳税人发票管理和使用，税务总局此次推出纳税人网上解锁报税盘、提供应抵扣发票信息提醒服务、优化增值税发票查验平台功能等3条具体措施。通过增加纳税人端异常清卡解锁功能，实现纳税人网上办理异常清卡解锁；优化增值税发票勾选确认平台，提示纳税人当期应抵扣信息；优化总局增值税发票查验平台功能，集成各省税务机关发票查验平台登录界面等措施，减少纳税人往返办税服务厅次数，帮助纳税人及时了解应抵扣信息，方便纳税人发票查询。【问】我在4S店买了一辆原装进口新车，按照车购税法的规定，我买的这台车是否属于进口自用车辆呢？请张司长解答这个问题。[张卫]谢谢这位网友的提问。你买的车不属于进口自用车辆。纳税人进口自用应税车辆，是指纳税人直接从境外进口或者委托代理进口自用的应税车辆，不包括在境内购买的进口车辆。【问】我们都特别关注税率的调整，请问，新法规定的车辆购置税的税率与之前相比有变化吗？[张卫]车辆购置税的税率为10%，车辆购置税法实施前后都没有变化，不会导致购车成本的上升。【问】新办法将缴费人纳入投诉人范畴，同时重新分类了投诉事项，主要考虑是什么呢？[张运增]这是税务部门坚决贯彻落实党中央深化党和国家机构改革决策部署，持续深化税务系统“放管服”改革的必然要求。为适应国税地税征管体制改革，社会保险费、非税收入征管职责划转税务部门的要求，新办法将缴费人纳入纳税服务投诉人的范畴。同时对照《纳税人权利与义务公告》有关纳税人合法权利的规定，结合《全国税务机关纳税服务规范》《纳税人办税指南》，新办法进一步优化了投诉的受理范围和分类：一是将对“服务态度”的投诉，修订为对“服务言行”的投诉，进一步明确投诉内容；二是对服务质效投诉和侵害纳税人权益投诉的内容进行重新归类和描述，更加契合深化“放管服”改革要求，内容更加详细具体，便于各地税务机关执行。【问】投诉处理主要是通过沟通调解来化解矛盾，在处理流程方面，新《纳税服务投诉管理办法》主要有哪些规定呢？[张运增]新办法对投诉处理和反馈的要求更加细致明确，进一步规范调查核实程序，明确核实情况、沟通调解、提出意见等基本流程规定。对已受理的投诉，税务机关在规定时限内向投诉人反馈，告知投诉人投诉是否属实，对投诉人权益造成损害的行为是否终止或改正；不属实的投诉，税务机关要说明理由。同时新办法明确，投诉人认为投诉处理结果显失公正的，可以向上级税务机关申请复核，并明确了复核流程和办理时限，进一步完善了投诉人维权渠道。【问】我所在的公司是增值税一般纳税人，因有时申报未开发票收入等导致报税盘锁死，需要去办税服务厅或者需同时去管理所办理相关解锁业务，我在税务总局网站了解到此次新举措解决了这个问题，能否详细介绍一下？[张运增]您说的这个问题我们已经关注并研究了。针对“纳税人必须到税务机关办理报税盘异常清卡解锁后方能正常使用，增加上门办税次数”问题，税务总局将优化增值税发票管理新系统，增加纳税人端异常清卡解锁功能，纳税人报税盘异常锁死时，可网上申请解锁，税务机关根据规定流程核实处理，排除风险后及时解锁。【问】作为一名纳税人，我很关心能否做到办税时间短、负担低，新举措有针对性的措施么？[张运增]为使纳税人、缴费人办税缴费更省事、更省时，新举措重点瞄准近年来纳税人关注但始终未解决的问题，提出切实可行的措施。如针对“因纳税人办税资料不齐全，需要再次往返办税服务厅办理，增加纳税人、缴费人来回跑、多次跑负担”问题，提出推动办税事项容缺办理，纳税人、缴费人办税资料不齐全时，只要基本条件具备、主要申请材料齐全且不影响实质性审核的，可“先办理、后补缺”，纳税人、缴费人作出资料补正书面承诺，可按正常程序办理。又如针对“纳税人、缴费人在开具涉税证明时会遇到资料不齐全，往返次数较多”问题，提出探索证明事项告知承诺试点，对试点地区纳税人需提供的有关涉税证明，以书面形式将证明义务和证明内容一次性告知纳税人，纳税人书面承诺符合告知的条件、标准、要求，并愿意承担不实承诺的法律责任，可免于提供相关证明材料。【问】有为纳税人和缴费人提供多元化便利办税渠道方面的措施么？[张运增]谢谢。有的，税务部门构建以网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式。新举措针对“目前自助办税终端种类多、操作不统一、功能不完善，难以满足纳税人、缴费人需求”问题，进一步统一规范自助办税终端（机）的服务功能、应用界面、运行管理等，拓展纳税人、缴费人自助办理事项，逐步实现90%的常办涉税事项可在自助办税终端（机）办理。同时有条件地区可探索与金融机构场地共用等合作模式，增加自助办税终端（机）布局及数量。此外，其他举措如，完善优化发票新系统功能、推动办税事项容缺办理等，将进一步提高网上办税和实体办税服务厅办税的效率。
来源：xiaochenshuiwu 小陈税务
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