中国基金报记者 姚波  陆慧婧

有人辞官归故里，有人星夜赶科场。

近两年全球化出现波折，在保护主义浪潮日益高涨的情况下仍有区域在积极应对：据阿根廷媒体报道，阿根廷与巴西两国财长表示，南方共同市场国家间统一货币已经迈出第一步。

阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭四国将成立特别小组，评估未来四国统一货币的可能性。报道称，这将会是一个较为漫长的过程，但是目前已经开始了第一步的研究。南方共同市场国家（阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭四国）一直希望将该区域打造成类似欧盟的一体化区域，联合各国力量以推进区域和各国的经济发展。

今天，四国统一货币的消息登上了微博热搜，可见该重磅消息的受关注程度。

今年6月，巴西总统博索纳罗在访问阿根廷期间主张创建比索-雷亚尔，这是阿根廷和巴西的单一货币，后来可能会扩展到南方共同市场(Mercosur)的所有成员国。7月，就已经传出四国开始正式讨论统一货币的可行性。

据了解，南方共同市场是巴西、阿根廷、乌拉圭、委内瑞拉（2017年被终止成员国资格）和巴拉圭五个南美洲国家的区域性贸易协定，1991年，巴西、阿根廷、乌拉圭及巴拉圭四国签订《亚松森协定》，并于1994年增修《黑金市议定书》，确立共同市场组织架构，并成立宗旨为促进自由贸易及资本、劳动、商品的自由流通，成为全球最大的发展中国家区域经济体之一，也是世界上第一个完全由发展中国家组成的共同市场。

南方共同市场成员国：

(橙色为正式成员，淡黄色为联系国）

统一货币并非一蹴而就

今天，现代经济理论将区域经济集团划分为四类:自由贸易区、关税同盟、共同市场和经济与货币同盟，最后一种也是一种最复杂的经济一体化，通常不经历前三个阶段是无法实现的。

当今世界上只有一个货币联盟，即1999年在欧盟内建立的欧元区，为28个欧洲联盟成员国中的19个国家组成的货币同盟。欧元从1969年提出构想到1999年正式发行经历了30年的时间。

欧元，是经过长期谈判和调整的产物。27年前，奠定欧盟框架的《马斯特里赫特条约》签订，为货币一体化打下基石，而在此之前已经有了一个从贸易开始的非常深入的经济一体化进程，这一进程已历时数十年。

即使在已经构建欧盟的情况下，一个货币联盟必须非常成熟和精心设计的，因为这意味着国家放弃独立的货币政策。这不是一件小事，这是一项非常深入的一体化协议。如果想要建立货币联盟，就必须先采取一系列非常复杂的制度和财政措施，这需要大量的时间和长期的谈判。

实际上，早在20年前，南方共同市场国家就讨论过货币一体化的问题——1998年，时任阿根廷总统卡洛斯•梅内姆建议，由阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭组成的南方共同市场应该使用一种共同货币，但最后出于种种原因不了了之。

此外，欧洲货币一体化也是伴随着区内经济差距逐步缩小的过程。但现在这个想法对巴西或阿根廷并不容易，因为南美两大经济龙头状况并不稳定，阿根廷陷入第二次经济衰退，阿根廷比索在2018年贬值了50%以上。自2017年摆脱有史以来最严重的经济衰退以来，巴西经济的年增长率一直难以超过1%。

南美一体化进程仍有反复

由于南美均为发展中国家，经济差异化较大，国内经济形势的动荡也会影响一体化进程，如在1999年巴西货币贬值和2001年阿根廷金融危机之后，区域一体化开始放缓，两国之间的贸易争端和其他紧张局势不断反复。2011年，阿根廷取消了数百种进口商品的自动许可，导致港口出现延误，并导致次年对巴西出口下降15%。

虽然阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭四国政府达成的有关统一关税的协议，南方共同市场国家也未能很好协调其对第三国的贸易政策。例如，巴西在2011年单方面对从中国进口的钢铁实施反倾销限制。违反规则的例外情况成为了常态，仅巴西一国就有100个针对南方共同市场外的单独关税代码。这限制了南方共同市场促进南美共同市场乃至货币一体化的能力。

巴西为委内瑞拉2012年加入进行了辩护，称将这个石油资源丰富的国家纳入欧盟将使南方共同市场成为一个“全球能源大国”。但是不断下跌的油价，经济管理不善的政府已经将委内瑞拉推入了一场经济，政治和人道主义危机。结果，自2014年以来，超过270万委内瑞拉人逃往邻国。

自加入南方共同市场以来，委内瑞拉未能遵守该联盟的许多贸易法规。2016年底，南方共同市场暂停了委内瑞拉的资格，理由是总统马杜罗的政府违反了贸易规则。2017年8月，该组织使委内瑞拉资格取消变成永久性。

互补性较差，南方共同市场区内贸易小于区外

积极推动达成区外自由贸易协定

与欧盟达成自贸协定

不过，南方共同市场最大的好消息是区外的自由贸易协定取得突破进展。今年6月28日，欧盟与南方共同市场结束了20年的谈判，达成了自由贸易协定，并承诺进一步相互开放市场。该协议将覆盖8亿人口，GDP19万亿欧元，占世界经济的四分之一。

欧盟是与南方共同市场达成贸易协定的第一个主要贸易伙伴。欧洲将在5年内消除大部分贸易壁垒，南方共同市场将在至多15年的时间里逐步降低关税。它的范围远远超出关税，包括获得公共采购合同、保护区域粮食输出和提供人力服务等。

依据这一协定，南方共同市场出口到欧盟货物中93%的关税将被取消，而剩下的7%则被被欧盟授予“最惠国待遇”。南美国家的农产品从此可以更加方便进入欧洲市场——如牛肉、家禽、食糖和乙醇。巴西等国预计橙汁、速溶咖啡和水果的关税将被降至零。

此外，南美与美国的合作也有进展。巴西总统博索纳罗6月底二十国集团峰会与美国总统特朗普会面后指出，双方有意达成自由贸易协议，进一步加强彼此的经济伙伴关系，并指出，巴西和美国共同努力，可以对世界产生非常积极的影响。阿根廷总统马克里也宣布加入合作计划，表示除了正在与巴西商谈和美国签订自由贸易协议外，明年也将与韩国谈判自由贸易协议。

不过外界分析指出，南方共同市场与欧盟经济有互补作用，两大经济体的谈判仍历时20年才有结果，而美国直接与阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭在农牧业市场方面竞争，所以未来是否合作很难说。

阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭

四国覆盖人口达2.5亿

阿根廷国家概况

国名：阿根廷共和国（the Republic of Argentina，República Argentina）。

面积：278.04万平方公里（不含马尔维纳斯群岛和阿主张的南极领土。资料来源：阿根廷国家统计和普查局）。

人口：4011万（2010年人口普查结果）。白人和印欧混血种人占95%，多属意大利和西班牙后裔。印第安人口60.03万，其中人口最多的少数民族为马普切人（Mapuche）（2005年印第安人口普查）。官方语言为西班牙语。76.5%的居民信奉天主教，9%的居民信奉新教（2008年宗教普查）。

首都：布宜诺斯艾利斯（Buenos Aires）。

经济：20世纪初，阿经济总量曾位居世界前十名。80年代因债务危机，经济大幅衰退。2001年经济危机以来，阿历届政府把偿还外债作为核心工作，由于国际融资艰难，被迫立足国内，强化政府干预，实施进口替代，通过刺激出口、限制进口确保外贸盈余，同时严格外汇管制，形成“阿根廷模式”，一度取得较好成效。2003年至2011年，阿根廷经济实现较快增长。

2018年4月底以来，受美联储加息预期等内外因素影响，阿经济金融形势剧烈波动，本币比索急剧贬值。阿方采取大幅加息、削减财赤、调整政府经济团队等措施，并同国际货币基金组织达成571亿美元备用贷款协议。目前，市场总体反应积极，阿经济金融形势趋于稳定。

2018年主要经济指标如下：

通货膨胀率：47.6%

失业率：9.1%

外汇储备：716.63亿美元（截至2019年5月）

外债余额：2779.21亿美元

外贸总额：1270.62亿美元

出口额：616.21亿美元

进口额：654.41亿美元

汇率：1美元约为44.42比索（2019年5月）

巴西国家概况 

国名：巴西联邦共和国（The Federative Republic of Brazil，República Federativa do Brasil）。

面积 851.49万平方公里（来源：巴西地理统计局）。

人口：2.086亿（2017年）。白种人占53.74%，黑白混血种人占38.45%，黑种人占6.21%，黄种人和印第安人等占1.6%。官方语言为葡萄牙语。64.6%的居民信奉天主教，22.2%的居民信奉基督教福音教派。

首都 巴西利亚（Brasília）。

经济：巴西经济经济实力居拉美首位，世界第九位（2018年）。农牧业发达，是多种农产品主要生产国和出口国。工业基础雄厚，门类齐全，石化、矿业、钢铁、汽车工业等较发达，民用支线飞机制造业和生物燃料产业在世界上居于领先水平。服务业产值占国内生产总值近六成，金融业较发达。

上世纪60年代末到70年代中期，经济年均增长率高达10.1%，被誉为“巴西奇迹”。80年代，受高通胀和债务困扰，经济陷入长期滞胀。90年代，巴西政府推行外向型经济模式，经济重拾增势。受1998年亚洲金融风暴波及，1999年发生严重金融动荡，经济增速再次放缓。2003年劳工党人卢拉执政以后，采取稳健务实经济政策，巴西经济逐步走上稳定发展道路，2010年曾成为世界第七大经济体。

2018年巴西主要经济数据如下：

国内生产总值：1.87万亿美元（国际货币基金组织统计）

人均国内生产总值：8970美元（国际货币基金组织统计）

经济增长率：1.1%。

货币名称：雷亚尔（Real）。

汇率：1美元≈3.92雷亚尔（2019年4月）。

通货膨胀率：3.7%。

失业率：12.3%。

基准利率：6.5%。

外汇储备：3747亿美元。

对外贸易总额：4207亿美元。

（资料来源：国际货币基金组织，巴西地理统计局，巴西工业、外贸与服务部）

巴拉圭国家概况 

国名：巴拉圭共和国（Republic of Paraguay, República del Paraguay）。

面积：40.68万平方公里。

人口：695.4万（2017年）。95％为印欧混血种人，其余为印第安人和白种人。官方语言为西班牙语和瓜拉尼语。89.6%的居民信奉天主教。1.8%的居民是土著人。

首都：亚松森（Asunción）。

经济：国民经济以农牧业为主，工业基础薄弱，是拉美最落后的国家之一。经济活动主要集中在首都亚松森和东方市，经济受气候及国际初级产品价格影响很大。

2008年，受国际经济金融危机影响，巴经济增长大幅回落，财政赤字和贸易逆差扩大，外汇储备和投资减少。2009年下半年以来，随着国内旱情缓解和国际农产品需求上涨，巴经济形势逐渐企稳回升。2013年，在国内农产品丰收及出口增长的带动下，巴经济出现强劲反弹，全年增长达14.4%，居拉美首位。近年来，巴经济保持稳定增长势头。

2017年主要经济数字（国际货币基金组织预测）：

国内生产总值：296.2亿美元。

人均国内生产总值：4259美元。

国内生产总值增长率：4.3%。

货币名称：瓜拉尼（Guaraní）。

通货膨胀率：3.6%。

汇率：1美元≈5895瓜拉尼（2018年9月）。

失业率：5.7%。

乌拉圭国家概况

国名：乌拉圭东岸共和国（Oriental Republic of Uruguay，República Oriental del Uruguay）。

面积：17.62万平方公里。

人口：349.3万（2017年，乌拉圭国家统计局），其中白人占91%，印第安人占4.9%。官方语言为西班牙语。66%的居民信奉天主教。

经济：在拉美处于中等发展水平。经济规模较小，产业结构单一，依赖出口。

实行自由市场经济政策，积极参与地区经济一体化。2008年国际金融危机爆发后，乌政府积极应对，保持经济稳定增长。巴斯克斯再次执政以来，实施稳健的经济政策，加强宏观调控和金融监管，稳步调整经济结构，严格控制财政支出，推动基础设施建设，着力吸引外资，积极扩大出口,当前乌经济总体运行平稳。

2018年国内生产总值同比增长1.6%，人均国内生产总值16603美元。

主要经济数据：

通货膨胀率：8.17％（截至2019年4月）

失业率8.4%（截至2019年3月）

出口额：90.88亿美元（2018年）

进口额：76.35亿美元（2018年）

进出口总额：167.23亿美元（2018年）

外债余额201.2亿美元。（2017年）

外汇储备额157.84亿美元。（截至2019年4月）

汇率：１美元=34.9乌拉圭比索（2019年5月）。

（资料来源：国际货币基金组织、乌拉圭央行）