在经历了金融危机、人民币汇率、出口退税、劳动力成本提高、原材料涨价的轮番冲击之后，温州的中小企业还能安全地挺过严冬吗？作为最早预警国内中小企业将面临严冬的业内人士与学者，温州中小企业发展促进会会长周德文日前接受CBN专访。

　　CBN：您认为当下中小企业是否已经走过最艰难的时刻，迎来回暖？

　　周德文：我们的外贸是直线下降的，一些外商受金融危机影响不履行协议，货发不出去积压了中小企业大量资金。

　　而更给企业雪上加霜的是中小企业严重的资金不足。年前，温州中小企业发展促进会根据市政府要求，对300多家企业进行了紧急调查，发现资金缺口达到70多亿元，温州有30多万家中小企业，以此比例推算，资金缺口规模很大。

　　上半年巨额的新增贷款投放，并未让中小企业得到多少实惠。大量投资都投放到基础设施建设、重点项目和大型国企。7.37万亿元新增贷款投放到中小制造业的大概只有5%。所以目前不能轻言经济已经回暖，也不能轻言中小企业已经摆脱困境，中小企业的日子越来越难过。

　　CBN：刚才您提到中小企业正遭遇严重的资金不足，实际上中小企业融资难问题，一直是困扰中小企业发展的症结所在。在您看来，应如何改善中小企业融资状况？

　　周德文：国家由从紧的财政政策和紧缩的货币政策调整为积极的财政政策和适度宽松的货币政策后，现在不是有没有钱的问题，各大银行有充足的资金实力，温州民间也有丰富的资金资源，关键是要进一步改善融资环境。

　　我认为，首先要由政府搭台促进银企对接。目前各大银行资金充裕，却感到难找好企业放贷。与此同时，不少中小企业又面临资金短缺，这是信用信息不对称的结果。在目前信用体系难以很快建立的情况下，政府部门应当出面搭建银行与企业对接平台。

　　其次，应促进信用担保体系的健康发展。中小企业难以从银行获得贷款，主要原因是资信等级低，缺乏抵押物担保，建立信用担保体系正是为了解决这一难题。

　　近两年，温州全市建立了270多家信用担保公司，发挥了积极作用。但也存在一些问题，主要是担保能力弱，违规操作频现。我建议政府部门在税收、财政等方面制定对中小企业担保机构的扶持政策，鼓励多种形式中小企业担保机构的建立。同时加强对市场化运作的担保公司经营的监管，防止出现“高利贷”，导致借贷的中小企业加速破产，甚至引发恶性事件。

　　另外，我建议培育更多的中小金融机构。现在各大银行虽然有充足的资金，但服务重点基本上还是瞄准较大规模、经济效益好的企业。应大力培育真正为中小企业提供资金支持的城商行、农合行、社区银行、村镇银行等中小金融机构。当前应重点促进小额贷款公司的健康发展。

　　CBN：小额贷款公司试点在破冰之初，被赋予了“‘收编’地下钱庄、规范民间金融”的愿景，您觉得这样的初衷是否实现了？

　　周德文：按照浙江省的相关规定，小额贷款公司的主发起人，必须是当地实力雄厚、信用优良的民营骨干企业。注册资本金在国家规定的500万元基础上，提高到5000万元。到了温州，又在此基础上提高到1亿元，有的县区提高到了2亿元。这些规定将很多原来希望通过小额贷款公司使自己身份公开化、合法化的温州民间借贷机构被彻底挡在了门外。

　　按小额贷款公司注册资本金最高额每家2亿元人民币来算，温州全市已经和即将成立的16家小额贷款公司可以利用的资金最多也就32亿元，这个数字还不及温州民间融资的一个零头，“收编”民资一说也就无从谈起。

　　我认为，首先要适当放低门槛。小额贷款公司经营的是特殊产品——人民币，政府相关部门为了保证它的安全，提高门槛无可厚非。但是如果小额贷款公司要持续发展，准入门槛应该适当放低。按照中央的指导意见，三五个人，只要能凑够500万元资本金，就够条件开一家小额贷款公司。数量上，目前温州每个县区只有一家，也实在太少，有人建议一个乡镇至少要发展三家以上。我觉得这样比较符合实际需要。