国家工信部中小企业局原副局长、广东省人大常委陈海致辞 由中国民族贸易促进会南粤分会主办的2019中国民族产业内容电商论坛，旨在分享全球电商发展最前沿的理念和成果，洞悉全球电商最新发展趋势，聚焦探讨电商热点话题，进一步突出高端化、国际化和专业化特点，引领全球电商发展。

电子商务是网络化的新型经济活动，是推动“互联网+”发展的重要力量，是新经济的主要组成部分。电子商务经济以其开放性、全球化、低成本、高效率的优势，广泛渗透到生产、流通、消费及民生等领域，在培育新业态、创造新需求、拓展新市场、促进传统产业转型升级、推动公共服务创新等方面的作用日渐凸显，成为国民经济和社会发展新动力，孕育全球经济合作新机遇。

根据中央建设网络强国目标及《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家信息化发展战略纲要》、《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》及《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》等文件精神，应论坛主办方的要求，现就中国电商行业的发展形势和政策进行简要解读。

首届民族产业内容电商论坛论坛现场

一、《电子商务法》正式实施， 2019年电商行业迎来发展新阶段

2019年1月1日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过的《中华人民共和国电子商务法》开始施行。电商法的实施，以后消费者提前支付的购物押金就更加有了保障。根据《电商法》第二条，电子商务是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动。

首先，电商法的出台，无疑会打击掉很多不成型、不成熟的业余电商卖家，通过法律迫使商家真正去做好优质的产品和服务，弱化炒作、虚假营销!

这是规范整个混乱的电商市场环境必然之路，随着电商法的出台，预示着“电商野蛮生长”的时代即将结束，未来做电商，想通过投机赚钱的难度、成本和风险越来越大。

未来，如果从事三无(无生产日期、无质量合格证、无生产厂家，来路不明的产品)产品、假货、可能侵犯人身财产安全的产品或服务、侵犯他们知识产权的产品，罚款将高达50-200万!

随着互联网的快速发展，电子商务行业发展迅猛，作为互联网和相关服务业中新业态，不仅创造了新的消费需求，同时也引发了新的投资新潮，开辟了就业增收新渠道，为大众、万众创新提供了新空间。

这里分享6条中国电子商务行业形势信息。

1、预计2019年中国电子商务交易规模将超30万亿元数据显示，预计2017年中国电子商务整体交易规模将达24.1万亿元，增长17.4%，随着电商商务行业的逐步完善，预计2019年中国电子商务交易规模将超30万亿元，同比增长为16.2%。

2、预计2019年中国网络购物市场交易规模将达到9.4万亿元数据显示，2017年中国网络购物市场交易规模达到6.3万亿元，与2016年相比增长30.3%，增长有所回暖。随着网络购物市场线上线下融合，行业稳定发展，预计2019年中国网络购物市场交易规模将达到9.4万亿元。

3、预计2019年中国移动购物规模将达到7.6万亿元随着智能手机的大量推广和普及，移动互联网快速发展，数据显示，2017年中国移动购物市场交易规模达到4.9万亿元，同比增长37%，随着人口红利的消退，增速逐渐放缓但仍保持较高的增长水平，预计2019年中国移动购物规模将达到7.6万亿元，增长率达到22%。

4、工信部：2018年电子商务平台收入3667亿据工信部公布的数据显示，2018年，全国实物商品网上零售额增长25.4%，占社会消费品零售总额的比重为18.4%，带动电子商务平台收入3667亿元，比上年增长13.1%。

同时，网络视频业务迈入快车道，用户数井喷，借助线上线下互动活动等营销手段扩大影响力，头部企业用户规模超5亿人，影音播放类移动互联网APP下载量近2500亿次;短视频企业通过搭建短视频营销商业平台，提供了大量的短视频营销变现机会，重点企业收入增速超50%。

数据显示，2018年完成互联网信息服务收入8594亿元，比上年增长20.7%，在互联网业务收入中占近九成。2018年，我国市场上监测到的移动应用程序(APP数量)净增42万款，总量达到449万款。APP数量较年初实现约4%的增长，电子商务类应用APP下载规模突破千亿次;在互联网金融类APP供给数量大幅增加的同时，下载次数也快速增长。

此外，2018年，全行业研发投入490亿元，比上年增长19%。重点企业监测显示，全年企业研发费用保持较快增长，近三分之一企业的研发投入总额高于去年同期，多家企业在基数较高情况下研发总额翻倍，是行业研发投入总额提高的主要贡献力量。

5、2018年我国企业电商化采购市场规模约为3600亿元国务院官方网站新闻公示平台发布消息称，由工信部联手中国国际电子商务中心共同调研《中国企业电商化采购发展报告(2018)》日前正式发布。

根据《报告》显示，2018年我国企业电商化采购市场规模约为3600亿元，同比增速高达80%。预计未来几年，我国企业电商化采购交易规模还将进一步扩大，到“十三五”末有望超过万亿元人民币。

6、工信部政务新媒体正式入驻抖音、快手，内容电商成为政务新媒体

2018年10月9日，在工业和信息化部办公厅的支持指导下，工业和信息化部政务新媒体“工信微报”正式入驻抖音、快手两大短视频平台，力求通过更贴近人民群众的渠道，宣传工业和信息化系统推进建设制造强国、网络强国的成绩，展示工业通信业一线员工的风采。

首届民族产业内容电商论坛论坛现场

二、中国电子商务发展现状与面临形势

(一)电子商务发展现状经过近20年积极推进和创新发展，“十二五”期间，我国电子商务交易规模从2011年的6万亿元增至2015年的21.8万亿元，已经成为全球规模最大、发展速度最快的电子商务市场。电子商务经济成为经济增长新引擎。

1、网购成为消费增长新力量。

“十二五”期间，网络零售额从7500亿元猛增至3.88万亿元，其中实物商品网络零售额为3.24万亿元，在社会消费品零售总额中占比达10.8%。

2、电子商务成为投资与创业新热点。

“十二五”末，以实物商品、在线服务及数字产品交易为代表的互联网创业年投资额达153.62亿美元，占全国创业投资总额的28.5%。电子商务基础设施投资活跃，电子商务园区数量超过1000个，全国电子商务仓储超过4000万平方米。线上线下互动(O2O)、跨境电子商务、医疗健康、企业间电子商务交易(B2B)等成为投资与创业热点。

3、跨境电子商务成为外贸增长新动力。

跨境电子商务综合试验区建设取得阶段性成效，配套政策体系不断完善，交易规模快速增长，业务模式不断创新，成为新的外贸增长点。

4、电子商务“双创”催生规模化就业新领域。

“十二五”末，全国开展在线销售的企业比例增至32.6%，电子商务服务业市场规模达到1.98万亿元，传统产业与新兴业态相关从业者达2690万人。电子商务已成为各类企业创新发展的重要领域，培养了大量电子商务创业及经理人才，创造了许多新兴工作岗位，成为全面促进就业的有力支撑。

5、“电商扶贫”开辟“脱贫攻坚”新途径。

2015年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》将“电商扶贫”正式纳入了精准扶贫工程，提出加大“互联网+”扶贫力度，实施电商扶贫工程，加快贫困地区物流配送体系建设。2014-2015年，财政部、商务部在256个县开展电子商务进农村综合示范建设，其中国家扶贫开发重点县和集中连片贫困县103个，占比40.2%。电子商务企业积极探索电子商务村、产业扶贫、创业扶贫、用工扶贫等“电商扶贫”方式。

(二)电子商务面临形势

全球电子商务进入全面发展和联动发展叠加的新时期，世界各国电子商务均表现出积极增长势头，跨境电子商务贸易与资本合作加速，我国电子商务进入规模发展和引领发展的双重机遇期。

1、国家重大战略为电子商务带来新机遇。

围绕“一带一路”“大众创业万众创新”“供给侧结构性改革”“制造强国战略”“互联网+”“大数据”等国家重大战略举措，电子商务立足自身发展规律与优势，在构建“网上丝绸之路”、促进创新创业、推动传统产业转型升级等方面将进一步发挥积极作用。

2、新一轮科技革命为电子商务创造新场景。

以大数据、云计算、虚拟现实、人工智能等为代表的新一代信息技术在全球范围内快速发展，将持续为电子商务创新发展提供支撑，创造精准匹配、交互式购物等用户体验，构建新的商业模式。以新一代移动通信网、下一代互联网为代表的网络技术将持续为电子商务扩展创新空间，大容量数字产品、三维位置服务、全息商品展示等应用领域酝酿新的突破。

3、经济与社会结构变革为电子商务拓展新空间。

城乡二元结构调整为电子商务在农村发展提供广阔市场，电子商务将持续在平衡城乡消费差距、提升农村流通现代化水平、促进农产品商品化、助推农民增收等方面发挥积极作用。制造业转型升级为电子商务在工业领域发展提供创新载体，孕育形成互联网工厂、网络定制、创客平台等创新生产经营方式。流通方式创新和消费升级为电子商务提供融合发展机遇，电子商务进一步融入生活服务、医疗健康、交通旅游等领域;B2B交易服务正在优化重构产业链，整合提供交易撮合、物流加工、融资等供应链综合服务。

4、新经济快速发展对政府治理提出新挑战。

电子商务经济区域发展不平衡问题日渐显现，迫切需要探索协调、共享发展途径。电子商务新市场主体之间及新旧市场主体间资源争夺日趋激烈，电子商务市场创新和现行法规之间碰撞日趋频繁，跨平台、跨区域违法违规行为日趋隐蔽，电子商务国际贸易规则、诚信体系建设、网络交易安全及隐私保护工作日趋艰巨。

三、中国电子商务发展目标

根据“一带一路”、“供给侧结构性改革”、“脱贫攻坚”、“大众创业、万众创新”等国家战略举措对电子商务提出的新任务，“十三五”期间，电子商务不仅在经济领域、还将在社会发展领域逐步发挥更大的作用。

《规划》确立了2020年电子商务交易额超过40万亿元、网络零售总额达到10万亿元左右、相关从业者超过5000万人三个具体发展指标。

一方面，电子商务全面融入国民经济各领域，推动形成全球协作的国际电子商务大市场，成为经济增长和新旧动能转换的关键动力;

另一方面，电子商务要全面覆盖社会发展各领域，电子商务带动教育、医疗、文化、旅游等社会事业创新发展，成为促进就业、改善民生、惠及城乡的重要平台。

四、中国电子商务发展的主要任务

1、以“创新和开放”引领发展，加快电子商务提质升级。

大力提升电子商务平台创新发展水平，以平台经济为核心积极发展新经济，建立完善新型平台生态体系;加快提升电子商务内外市场一体化水平，对内形成公平有序的统一市场，对外形成规则想通的开放市场;着力提升电子商务领域科技支撑能力，加大对科技研发投入，推动电子商务进入新一轮高速发展阶段。

2、以“协调和创新”引领发展，推进电子商务与传统产业深度融合。

引导电子商务促进农业转型升级、拉动制造业提档升级、加快商贸流通业创新发展，使电子商务经营模式深度融入传统经济领域，开创线上线下互动融合的协调发展局面，加快形成网络化产业，全面带动传统产业转型升级。

3、以“创新、协调和共享”引领发展，发展电子商务要素市场。

将电子商务支撑体系升级为要素市场，通过大力发展电子商务人才和信息服务市场、技术服务市场、产业载体市场、物流服务市场和金融服务市场，引导电子商务信息、人才、技术、资本、土地等要素延伸成为新的服务产业，从而实现要素资源产业化。

4、以“共享和创新”引领发展，完善电子商务民生服务体系。

积极开展电子商务精准扶贫，探索电子商务带动社会扶贫力量、实现项目精准对接等方式，充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用;培育电子商务便民服务，大力发展社区电子商务，形成覆盖各年龄层次、各生活服务领域的O2O便民服务体系;建设在线医疗健康及教育服务，稳妥拓展服务范围，满足全体人民多样化需求。

5、以“绿色、创新和协调”引领发展，优化电子商务治理环境。

积极开展制度、模式和管理方式创新，健全法律法规及相应机制;建立新型监管体系，优化电子商务市场秩序;推动绿色电子商务发展，发挥电子商务对“循环经济、低碳经济”的促进作用。

五、贯彻落实“十三五”时期电子商务发展的专项行动

1、加快建设电子商务信息基础设施，健全电子商务发展支撑体系。

优化政务信息系统，整合各类公共数据平台资源，推动政府服务的供给侧改革;加强电子商务宏观统计监测平台和可信交易保障服务平台建设，提升公共服务品质;支持电子商务交易平台创新数据产品和信息服务，提高电子商务经营效率和水平。重点开展电子商务综合管理平台建设、电子商务公共信息服务平台建设和电子商务商业信息服务平台建设三个专项行动。

2、加快培育新模式与新业态，推动电子商务发展提质升级。

支持电子商务与制造业、商贸流通业、生活服务业互动创新，融合发展;推进跨境电商综试区建设和产业链完善，积极参与电子商务国际规则制定;积极鼓励和规范社交网络电子商务模式创新;建立完善城乡电子商务发展体系;通过电子商务助力精准扶贫。重点开展线上线下融合发展、跨境电子商务、社交电子商务、电子商务促进县域经济、“电商扶贫”五个专项行动。

3、加快发展电子商务要素市场，带动上下游产业协同发展。

支持符合条件的电子商务企业创新金融服务;支持利用技术创新交易场景和提高运营效率;建立多种形式研究培训基地，加强电子商务专业人才培养;发展电子商务产业园、创客空间、跨境及海外电子商务园区、海外仓等产业载体;建设完善电子商务物流体系平台和物流标准体系。重点开展电子商务金融服务创新、科技创新、人才体系建设、产业载体发展、物流体系建设五个专项行动。

4、加快创建电子商务新秩序，促进电子商务规范安全发展。

建立健全电子商务法规制度，完善标准体系建设，促进电子商务规范发展;营造良好的电子商务消费环境，维护公平竞争市场秩序;健全网络安全保障机制，加大网络违法犯罪打击力度;鼓励创新电子商务绿色经营模式，提升电商物流、包装等环节的节能环保措施应用水平和资源循环利用率。重点开展电子商务规制创新、市场治理、网络交易安全保障、绿色电子商务四个专项行动。

六、中国电子商务发展的基本思路

中国电子商务的发展，既要立足中国国情，又要奋力赶上国际先进水平。在当前企业应用水平不高的情况下，电子商务发展的基本思路是：“政府推动，改善环境，企业主导，重点推广，讲求实效”。

1、政府推动就是要充分发挥政府职能，改善环境，提供服务。

要尽快制定科学、合理的电子商务发展规划，发挥规划的引导作用。同时，鼓励电子商务企业、信息技术提供商、研究机构、社会团体积极合作，形成合力，促进发展。积极参与国际电子商务的合作与交流。

2、改善环境就是要不断完善电子商务的市场环境、法规环境、网络技术环境、电子支付环境。

对基础和能力较弱的中小企业和地区，政府要采取积极的措施，提供更多的支持和服务。

3、企业主导就是要明确企业是开展电子商务的主体。

企业是电子商务的决策主体、投资主体、实施主体、运营主体，是电子商务利益和风险的承担者。是否开展电子商务、何时和如何开展电子商务，都应由企业结合实际情况自行决定。各级政府应通过各种途径予以积极的支持和引导。

4、重点推广就是要充分发挥开展电子商务较好的大企业、行业和地区的示范作用。

通过试点，以点带面，不断推广，带动相对落后的中小企业和行业和地区，促进全国电子商务的协调发展。

要密切关注世界电子商务的发展趋势，包括技术发展、管理创新、组织变动等各方面的新进展，及时学习引进、应用提高。

要加强电子商务关键技术特别是安全技术的研究开发，鼓励企业大胆摸索创新，探索有中国特色的电子商务发展道路。

5、讲求实效是指开展电子商务要从企业、行业和地区的实际情况出发，把电子商务纳入企业、行业和地区的发展战略。

因地制宜，应用为先，讲求实效，循序渐进，不要一哄而上搞花架子。要避免重硬件轻软件，忽视技术服务，事倍功半，造成资源浪费的偏向。

七、政府政策助力电商模式创新

1、以科技助力结构创新

技术应用不能仅局限于扫码识别等“弱应用”层面，而要深度发掘AI、大数据、物联网等技术，打通虚拟与实体商业数据平台，通过软件、硬件、渠道、品牌等，实现产品制造、供应、营销、售后的无人化、智能化、信用化，重构电商业态，打造闭环生态圈。

2、发展电商产业集群

电商产业集群有利于促进关联企业优势互补，这既能发挥专业分工效率，又可实现人力、资金、技术等要素共享，汇聚竞争合力。因此，地方政府要面向区域特色，从当地电商支柱产业做起，依托现有平台延伸产业链，完善资源共享平台与配套服务，与实体企业无缝对接，使之利用电商平台开展B2B、B2C、O2O活动，享受平台带来的收益。

3、开拓“内容电商”新蓝海

“内容电商”是以专业内容为推广手段，为潜在消费群体推荐所需产品及服务的电商活动。

发展“内容电商”应注意两个方面：

一方面，要进行内容生态布局，构建“在线消费类媒体平台”，将产品信息嵌入推广文案，形成从内容生产到内容传播，再到内容消费的生态体系;

另一方面，要求电商与自媒体合作，控制流量走向，以优质内容激活潜在消费群体，依托内容将产品重组，节约消费者挑选成本，实现转化率提升。