中国一直是反倾销等贸易保护措施的最大受害国。从玩具、服装等劳动密集型产品到钢铁、建材等资源型产品，从一般的化工原料再到高新技术产品，越来越多具有出口优势的中国产品遭遇贸易壁垒。与此同时，贸易保护主义的势头也从欧美等“重灾区”向一些新兴市场国家蔓延。例如，印度从对一些中国传统产品设置贸易障碍，逐渐扩展到了对高新技术产品采取贸易保护措施；巴西、阿根廷、印尼等发展中国家也开始针对中国提起贸易保护措施。中国外贸产业和出口企业除了受到传统的反倾销、反补贴、保障措施等冲击外，还遭遇了部分国家提起的一系列新的贸易保护举措，如提高进口关税、实施绿色技术壁垒、货币贬值、阻碍跨国投资等。

　　面对日益激烈的国际贸易摩擦，我们的企业首先应该正视它，正如2008年诺贝尔经济学奖获得者、经济学家保罗·克鲁格曼所说：“贸易保护主义并非什么稀奇的事情，在全球经济危机的大背景下，贸易保护主义的抬头就变得更加正常了。”应当说，随着世界贸易活动的日益频繁、贸易量的日益增加，各国之间的贸易摩擦是不可避免的。既然认识到这是一个常态，就应当努力保持一颗平常心。同时，企业还应当将每一次贸易摩擦所带来的压力转化为动力，提高自身的抗风险能力；将每一次挑战转化为机遇，增强企业的竞争力。

　　那么，中国企业是否只能坐等贸易纠纷的到来，有没有合理又实用的预防或应对措施呢？中国有句古话，凡事预则立，不预则废。企业应从多个角度入手化解贸易摩擦。

　　预防篇———预防“双反”调查企业应设好“防火墙”

　　近年来，中国企业经常遭受国外发起的反倾销、反补贴案件，主要涉及矿产、化工、轻工、纺织、农产品、机械电子、医疗保健等行业。其中部分出口产品被课征高额的反倾销反补贴税，这在很大程度上削弱了中国出口产品的国际竞争力，有些产品甚至被逐出进口国市场。

　　反倾销是指进口国政府为了维护其对外贸易秩序和公平竞争，保护国内相关产业，应国内同类产品生产者或有关组织申请，或由进口国政府直接发起对进口产品进行调查，并根据调查事实采取诸如增加关税等相关措施的一系列行为。反补贴是指对进口产品享受出口成员给予的补贴并对进口国相关产业造成实质损害的行为采取的法律手段。

　　虽然反倾销反补贴是世贸组织规则允许，也是其成员用于保护国内产业的一种十分重要的手段，但是，不排除有一些国家利用某些贸易纠纷案件，把反倾销、反补贴作为贸易保护的工具，尤其是把一些发展中国家和转轨国家作为“非市场经济国家”，在调查中采用不公平方式。而这其中中国是受害较大的国家之一。

　　因此，作为中国企业，尤其是出口型企业，必须慎重对待反倾销和反补贴调查，一方面要防止调查案件的发生，另一方面要积极应对已经立案的调查。做到事前预防，事中应对。

　　制定合理出口策略和定价策略

　　对于贸易摩擦应提前预防。对中国企业而言，未雨绸缪，事先策划，制定合理的出口策略和定价策略，可以有效的预防和应对贸易纠纷，从而使企业的风险和损失降到最低。

　　例如，企业可以通过嗅觉灵敏的驻外机构或进口商及时了解进口国生产商的生产、经营状况等情况信息以及进口国相关产品的进口数量信息，确定该进口国是否存在反倾销可能，从而在第一时间采取放慢出口速度、提高出口价格等措施加以防范。另外，在出口过程中，出口企业要尽量减少中间环节，尤其是避免关联交易，使自己的出口价格处于有利地位。

　　充分了解WTO相关规则

　　出口企业尽可能地了解WTO以及主要对华提起反倾销、反补贴国家的相关规则，是预防该类调查的前提条件。只有清楚了基本规则，企业才有可能有针对性地做出防范措施。企业了解的内容应包括：被反倾销国家的有关立法规定和世贸组织的有关规定；世界上一般通用的反倾销程序和被反倾销国家的反倾销程序；我国出口产品在国外反倾销的基本特点和面临的主要问题等。

　　企业应积极与相关机构联系沟通，及时获取各种有用信息，避免因为信息不及时不充分而使企业在应对贸易摩擦过程中处于被动局面。另一方面，充分利用世贸规则维护自身权益与国家经济利益。例如，在2008年底的欧盟螺钉螺栓案中，我国相关企业就向政府申请将此案上诉至世贸组织争端解决机制，从更高层次上化解危机。同时，采取贸易保护措施也不是其他国家的专利，我国企业也应当改变“礼仪之邦”、“以和为贵”的传统观念，对于他国企业不正当贸易等行为，积极向有关部门提出制裁申请，以其人之道，还治其人之身。

　　注意抵制低价出口竞争行为

　　这一点对反倾销调查尤为重要。反倾销的法律目的在于抵制不公平价格竞争行为，低于正常价值出口就成了反倾销指控的首选目标。为了防止个别企业低价出口扰乱市场，我国政府有关部门颁布了处罚低价出口行为的规定，加大处罚违规企业的力度。作为企业还应自觉抵制低价出口行为，减少国外反倾销的诱因，防止授人以柄。

　　经营过程中规范销售财务数据

　　在我国，相当数量的企业并不重视日常经营过程中的销售财务数据的管理，尤其在生产成本及其他财务制度方面不严格，账目经不起检查，有的甚至无原始凭证和明细账。而这些恰恰都是反倾销调查的重点对象。一些企业无法提供准确的生产经营等商业资料，在问答单填写时，不能充分举证说明未构成倾销，这会为后面的应诉埋下重大的败诉隐患。

　　发挥商会、行业协会作用

　　国内很多行业都有自己的商会或协会，而这些组织在预防反倾销反补贴调查中可以发挥事半功倍的作用。行业协会在信息收集、沟通渠道等方面有着得天独厚的条件，应密切跟踪国内外市场走向，及时向企业提供反倾销反补贴预警信息。另外，一些容易遭受反倾销调查的行业，其商会或行业协会还可以主动与有反倾销反补贴应诉代理经验的律师事务所建立合作关系，随时向企业提供法律咨询，督促企业完善销售及财务数据，随时应对可能的反倾销反补贴调查。

　　应对篇———应对贸易摩擦该出手时就出手

　　出口企业一旦被控倾销或补贴，应采取正确对策，积极应诉及时抗辩，争取对自己有利的结果。

　　尽快确定是否应诉通常情况下，反倾销反补贴案件的应诉工作量是巨大的，企业需要详细报告整个调查期内的所有销售数据以及财务数据。尤其是在同行业中出口量较大的企业，由于很有可能被选为强制应诉企业，更要及早决定是否应诉，掌握主动权。越早介入，准备越充分，对企业将越有利。

　　面对别国提起的贸易保护措施，要积极应诉，不能一味保持沉默、忍让。同时，也不应当存在搭便车心理，商务部《出口产品反倾销应诉规定》中明确规定，出口反倾销应诉的原则是“谁应诉，谁受益”。企业应当把每一次贸易摩擦所带来的挑战看作是一次市场重新洗牌机会，是企业争取更大市场份额的机遇。实际上，确实有很多企业通过积极应对贸易摩擦，迅速成长，最终占据行业领先地位，而一味地忍让、放弃最终只会将自己的市场份额拱手让人。

　　制定正确的应诉策略企业决定应诉以后，应该尽快根据自身的实际情况制定正确的反倾销反补贴应诉策略。完善详尽的策略不仅在整个应诉过程中具有指导意义，还有助于企业整合资源，提高应诉效率。另外，企业最好根据实际销售及财务数据或补贴情况，提前对自己的倾销或补贴税率进行测算，以便使以后的应诉工作更有针对性。

　　企业应健全企业内部应对机制，建立有效地贸易摩擦预警体系与快速反应机制，形成对贸易摩擦的监测、预防、解决等一系列完善的处理机制。有条件的企业还可以在内部设立专门的法务部，密切关注市场动态，跟踪国际市场形势，认真做好信息收集，及时调节企业发展战略，并逐步形成一套行之有效的快速反应机制。在具体的案件当中，应当聘请专家进行专门处理，形成较强的应诉抗辩能力，积极维护企业的国外市场份额。

　　整理销售和财务数据文件

　　良好的销售及财务数据对企业最终获得理想的税率非常重要。然而，对于大多数中国企业来说，日常的销售及财务数据文件都不是按照反倾销反补贴应诉的要求来整理的。因此，有必要对企业的这些数据进行重新的整理及完善，使其符合反倾销反补贴应诉的要求。

　　聘请经验丰富的专业律师

　　这点在反倾销反补贴应诉中起着至关重要的作用。对于绝大多数应诉企业来说，都是第一次参加调查，对反倾销反补贴调查的原理、程序等基本信息都不了解，更不用提应诉策略了。因此，没有专业律师的指导及帮助，企业很难单独完成应诉。

　　在选择律师时，企业要看律师团队是否符合以下标准：一、是否有强大的反倾销反补贴工作团队，因为应诉工作量很大，仅有一二名律师是根本完成不了的；二、是否具有丰富的非市场经济国家反倾销应诉经验以及良好的业绩；三、团队律师是否具有专业教育及工作背景等。

　　●作者简介：闫海：律师，广盛律师事务所合伙人。毕业于美国乔治城大学法学院，师从WTO之父JohnH.Jackson教授；深造期间获该校国际经济法研究所成员荣誉称号，并拥有中国的国际经济法法学博士学位。具有多年的反倾销从业经验，在美国商务部今年3月做出的裁决中，他代理的客户获得了难得的零税率，并在另一起案件中获得了最低税率。他曾在美国著名的SidleyAustin律师事务所从事反倾销反补贴及WTO法律业务。