文章来源：上观新闻

作者：朱珉迕

摘要：比“缺钱”更急迫的问题，其实是“缺信心”和“缺市场”。李克强总理最近就说：“如果我们的政策与市场主体不合拍，与人民群众不同步，那不就成了‘自拉自唱’吗？”

为民企纾困驰援，无疑是这个年头上一件特别的要事。这些天陆续举行的各地两会上，“民企的声音”和“帮民企的声音”，也尤为引人注意。

去年下半年以来，特别是习近平总书记主持召开民营企业座谈会后，各地、各部门为了“帮民企”招数不断。粗略统计，目前绝大部分省级行政区，都有了以党委、政府名义为促进民营经济发展而发布的政策文件。更有大量的“真金白银”在此过程中被拿出来，纾解民企的融资困境。

政府支持民企，诚意可谓满满。但一切政策举措，终究要让政策对象来评估。企业“获得感”如何？不少民营企业家坦言，很感动，但还不够放心——那么多政策、那么多措施、那么多真金白银，真的用到“刀刃”上了吗？

有时候，企业所得到的，同他们所期盼的，还隔着不短的距离。寒意有所驱散，“春天”却未到来。

这不仅是“需求方”的困惑，同样是不少“供给者”的困惑。最近一场区两会的讨论会上，笔者就听到一位银行业者抱怨：因为要支持民企，她所在的国有银行就接到了“放贷指标”，一定要给小微企业放多少贷款。可是许多小微企业，分明不需要——或是无力贷太多的款。而一些资质平平，实在看不到什么前景，又拿不出抵押物的企业，银行也“真不敢贷”啊。怎么办呢，结果只好出一下策：

找数百家企业，每家放贷一万元！

一万元的贷款，能派什么用场？

可要责怪银行搞形式主义，恐怕也有失公允。他们也知道，比“缺钱”更急迫的问题，其实是“缺信心”和“缺市场”。比之象征性的贷款，企业更需要的是一个能确定公平的、足够开放的市场环境，是充足的准入机会和竞争机会，是充裕的自主空间。

有了机会、有了空间，后面的事，生生死死、优胜劣汰，完全可以交给市场去决定。

而这就不是单方面“给予”就能实现的了。

有时候，一厢情愿地“给予”，非但不足以提振市场信心，甚至反而引发副作用。早在去年12月，就有媒体发出“驰援民企切莫矫枉过正”的警告，而矫枉过正的事情已经多次发生。有上市公司在拿到1亿元“纾困贷款”后，股价连番上涨，三个大股东立刻清仓式减持，轻轻松松完成“套利”；也有法院电话通知律师，其所申请对一家当地民营企业账户的保全批不下来了，因为“上级有要求，要保护本地民营企业，所有针对本地民营企业的保全申请，院领导都不会批了”……

媒体如实披露了这些事例后有人喟叹，该帮的企业没帮上，倒是一些“不该帮”的得了意外之喜。但这种意外，其实也不意外——如果“下药”不“对症”，方向跑偏甚至走反，几乎是必然的。

这也就回到了一个老问题：政策供给也好，服务供给也好，“供给侧”的事，永远不能脱离“需求侧”来谈。

供需适配，本来就是公共决策的要义。从供给侧来讲，有一颗热忱的心之外，还不能少了一个冷静的头脑，那就是先把问题搞明白、“短板”弄清楚，针对“缺什么”来考虑“给什么”。

比如促进民营经济发展，拿出真金白银非常重要，更重要的是把它们用好用到位，那就不能“一刀切”，不能“撒胡椒面”，不能“大水漫灌”，更不能脱开市场规律“强买强卖”。哪些企业真正需要扶持，哪些完全应该交给市场裁定，政策设计时就应该有那么一本账。

精准的，才是有效的。而是否“对症下药”，本身也折射出政策供给是否诚意十足。

是站在解决问题、呼应需求的角度，还是站在工作便利、能出“显绩”的角度，效果大不一样，手势也大不一样——李克强总理最近在听取专家学者、企业界人士的意见建议时就说，“如果我们的政策与市场主体不合拍，与人民群众不同步，那不就成了‘自拉自唱’吗？”

眼下，如中央一再要求的那样更大力度减少困扰企业经营的“制度性交易成本”，更大力度地减税降费，更坚决地营造公平竞争的市场环境，显然更需要引起足够重视。

要相信，市场信心的修复更多来自于背后看不见的慢工细活，来自于持之以恒的环境塑造。这需要足够的耐心。

而一旦信心足了，春天还会远吗？