来源：新浪财经

刘士余自2016年2月19日上任证监会主席一职，到2019年1月25日正式卸任，任期长达1070天。刘士余任职证监会主席伊始，中国资本市场亟待冲破大跌阴霾，IPO暂停、投资者信心不足、股市炒作乱象突出等问题亟待解决。刘士余执掌证监会以来，IPO稳步推进、资本市场加速对外开放、从严监管……成为了市场主基调。

梳理刘士余执掌证监会期间的“KPI”，看看中国证监会第八任主席的功绩。

刘士余自2016年2月19日上任证监会主席一职，到2019年1月25日正式卸任，任期长达1070天。刘士余任职证监会主席伊始，中国资本市场亟待冲破大跌阴霾，IPO暂停、投资者信心不足、股市炒作乱象突出等问题亟待解决。刘士余执掌证监会以来，IPO稳步推进、资本市场加速对外开放、从严监管……成为了市场主基调。

梳理刘士余执掌证监会期间的“KPI”，看看中国证监会第八任主席的功绩。

774家IPO

自2016年2月19日刘士余上任至今，A股共发行上市新股774只。2017年刘士余曾公开表态肯定了IPO加速决策的正确性，他表示“暂停IPO导致市场的心理预期被扭曲，而监管方（证监会）把扭曲了的预期调过来了”。

2017年，很多股民和市场人士对IPO发行加速表达了不满，证监会也从一日发行三只新股调整到一日发行两只的节奏，IPO发行节奏逐步放缓，直至现在一周发行1-2只新股。

MSCI纳A

2018年5月31日，A股正式纳入MSCI新兴市场指数。这是自2013年6月摩根士丹利资本国际公司（MSCI）启动A股纳入MSCI新兴市场指数全球征询后的首次正式纳入，也是中国资本市场对外开放进程中的又一标志性事件。

专家表示，MSCI纳入中国A股对中国股市与全球市场接轨具有重要意义，中国国内及海外投资联动的加强，或将进一步加强中国股市的“价值取向”，促进其发展。

退市、减持、停复牌等新规发布

2016年9月，证监会修订资产重组管理办法，取消重组配套融资；2017年5月，证监会修改大股东、董监高减持股份若干规定；2018年11月，交易所修订重大违法强制退市实施办法；2018年11月，证监会发布完善上市公司股票停复牌制度指导意见等，

伴随“刘氏监管”的不断强化，资本市场各类新规不断修订、完善、发布，为资本市场的健康发展奠定了坚实基础。

“持续高压”的行政处罚+史上最大罚单

刘士余多次表态“从严监管”，从其执掌证监会以来，对各位违法行为保持高压态势，连续3年行政处罚呈现明显递增态势。

刘士余对资本市场乱象矫枉过正，施以猛药。2016年，证监会行政处罚决定数量和罚没金额创历史新高。2017年证监会作出行政处罚决定224件，罚没款金额74.79亿元，同比增长74.74%。2018年作出行政处罚决定310件，同比增长38.39%，罚没款金额106.41亿元，同比增长42.28%。

同时，证监会将对北八道集团作出罚没款约55亿元，成为证监会行政处罚历史上开出的最高额的罚单。

深港通

2016年12月5日，深港通正式开通。刘士余出席开通仪式并发表讲话，中国资本市场发展26年来的经验证明，只有坚定不移地扩大开放，才能保持中国资本市场的市场化、法治化、国际化的方向，才能真正提高中国资本市场对实体经济的服务能力，才能真正提升中国资本市场的国际竞争力。

业内人士表示，深港通的考酮对两地的投资者而言，内地投资者可以通过深港通下的港股通投资一定范围内的香港股票，而香港投资者可以通过深股通投资符合条件的深交所交易股票。笔者认为，深港通的开通，将给投资者带来更多的投资机会，有利于市场的正常运作，特别是资金的互相流动，能够解决短期内A股和H股的差价。

新三板分层

2017年12月，全国股转公司发布了新制定的新三板分层管理办法和中小企业股份转让系统股票转让细则，标志着深化新三板改革迈出关键步伐。

再谈及到新三板分层时，刘士余曾表示新三板分层系完善资本市场基础性制度。

“亮剑”资本市场乱象

2017年2月，刘士余曾公开表示，我到证监会后花了较长时间来了解资本市场乱象，开了眼界，很受震惊。这些行为披着合法的外衣，在资本市场巧取豪夺，残忍地侵犯广大投资者的权益。

刘士余执掌证监会以来，用“最强监管”直指市场乱象，曾公开怒批险资举牌、痛批“10送30”乱象 、限制壳资源炒作、打击忽悠式重组、严查清仓式减持、严肃处理“铁公鸡” 等。

在一系列“雷霆出击”后，资本市场乱象遭到遏制，高送转销声匿迹、壳资源大幅贬值、跨界重组消失、上市公司注重现金分红。

原油期货上市

2018年3月26日，中国原油期货正式上线运行，从酝酿到正式上线历经17年。刘士余在上市仪式上表示，我们将铭记17年来社会各界持续的关心和期望。我们更深知，办好原油期货市场绝非易事。我们将始终敬畏科学，尊崇法制，放眼全球，支持创新。我们有信心、有决心、有能力把富有中国特色的原油期货市场建设好，功能发挥好。

业内人士表示，从战略意义上看，中国原油期货的上市，具有形成反映中国以及亚太地区市场供求关系的基准价格体系、为实体企业提供风险管理工具，为金融机构提供资产配置工具、推进成品油价格机制改革、优化行业资源配置等作用。

“IPO扶贫”

刘士余担任证监会扶贫领导小组组长，开辟贫困地区企业IPO绿色通道。2016年9月，为贯彻落实中央扶贫工作会议精神，证监会为贫困地区企业上市开通了“绿色通道”。符合条件的贫困县企业IPO可以不用排队，“即报即审、审过即发”。明确鼓励上市公司、证券公司等市场主体设立或参与市场化运作的贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金。

截止2018年11月数据显示，已有12家企业通过绿色通道发行上市，募集资金共计69亿元。105家公司在新三板挂牌。这些企业的上市挂牌既发展了产业、带动了就业，增加了当地政府财政收入，还为贫困地区带来了现代企业制度和公司治理理念。

CDR+战略配售基金

2018年6月，证监会发布存托凭证发行与交易管理办法（试行）等9份规章及规范性文件，符合条件的企业可以向证监会申报发行IPO或CDR（中国存托凭证）的材料了。《管理办法》分别就CDR的发行条件、发行程序、信息披露规则、投资者保护等多个方面进行了明确。

同时，6只战略配售基金面市。南方、易方达、嘉实、华夏、汇添富、招商等六家战略配售基金的出现意味着我国首批以战略配售股票为主要投资标的的基金即将面市，这些基金将投资以IPO、CDR形式回归A股的新经济企业。

但最终由于某些原因，CDR发行中段，但是业内人士表示，CDR这一新的证券品种出现，是我国资本市场一项具有重要意义的创新。

774家IPO

自2016年2月19日刘士余上任至今，A股共发行上市新股774只。2017年刘士余曾公开表态肯定了IPO加速决策的正确性，他表示“暂停IPO导致市场的心理预期被扭曲，而监管方（证监会）把扭曲了的预期调过来了”。

2017年，很多股民和市场人士对IPO发行加速表达了不满，证监会也从一日发行三只新股调整到一日发行两只的节奏，IPO发行节奏逐步放缓，直至现在一周发行1-2只新股。

MSCI纳A

2018年5月31日，A股正式纳入MSCI新兴市场指数。这是自2013年6月摩根士丹利资本国际公司（MSCI）启动A股纳入MSCI新兴市场指数全球征询后的首次正式纳入，也是中国资本市场对外开放进程中的又一标志性事件。

专家表示，MSCI纳入中国A股对中国股市与全球市场接轨具有重要意义，中国国内及海外投资联动的加强，或将进一步加强中国股市的“价值取向”，促进其发展。

退市、减持、停复牌等新规发布

2016年9月，证监会修订资产重组管理办法，取消重组配套融资；2017年5月，证监会修改大股东、董监高减持股份若干规定；2018年11月，交易所修订重大违法强制退市实施办法；2018年11月，证监会发布完善上市公司股票停复牌制度指导意见等，

伴随“刘氏监管”的不断强化，资本市场各类新规不断修订、完善、发布，为资本市场的健康发展奠定了坚实基础。

“持续高压”的行政处罚+史上最大罚单

刘士余多次表态“从严监管”，从其执掌证监会以来，对各位违法行为保持高压态势，连续3年行政处罚呈现明显递增态势。

刘士余对资本市场乱象矫枉过正，施以猛药。2016年，证监会行政处罚决定数量和罚没金额创历史新高。2017年证监会作出行政处罚决定224件，罚没款金额74.79亿元，同比增长74.74%。2018年作出行政处罚决定310件，同比增长38.39%，罚没款金额106.41亿元，同比增长42.28%。

同时，证监会将对北八道集团作出罚没款约55亿元，成为证监会行政处罚历史上开出的最高额的罚单。

深港通

2016年12月5日，深港通正式开通。刘士余出席开通仪式并发表讲话，中国资本市场发展26年来的经验证明，只有坚定不移地扩大开放，才能保持中国资本市场的市场化、法治化、国际化的方向，才能真正提高中国资本市场对实体经济的服务能力，才能真正提升中国资本市场的国际竞争力。

业内人士表示，深港通的考酮对两地的投资者而言，内地投资者可以通过深港通下的港股通投资一定范围内的香港股票，而香港投资者可以通过深股通投资符合条件的深交所交易股票。笔者认为，深港通的开通，将给投资者带来更多的投资机会，有利于市场的正常运作，特别是资金的互相流动，能够解决短期内A股和H股的差价。