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11月22日，欧盟与英国终于达成未来关系声明草案，英国首相特雷莎·梅获得重要让步，或许可以帮她在国内争取支持。

欧盟表示，同意与英国达成一份关于脱欧后双方保持深厚而密切经济联系的声明草案。这份草案制定了“自由贸易区、结合深度监管和海关合作”的计划，还清楚地表明，双方都有“决心”更换脱欧协议中最伤害的部分 —— 爱尔兰边界后备计划 —— 以更好的、持久的解决方案取而代之。英国首相特雷莎·梅的另一个胜利是，欧盟将考虑允许英国与其监管机构合作。

虽然协议没有实现对英国经济至关重要的无摩擦贸易，但给出的条件还是有利于特雷莎·梅获得议会脱欧派人士的支持。

脱欧草案文件具体内容 

欧盟与英国的脱欧草案文件显示，双方承诺在海关方面进行深入合作，承诺将构建“单一关税领域”，将在未来找到担保协议的替代方案 。文件显示，欧盟将会承认英国独立的贸易政策 。双方寻求设立自贸区，深度监管上的合作 。

文件显示，双方将考虑将英国的碳市场与欧盟的碳排放交易体系相挂钩，将致力于在一定程度上自由化贸易与服务领域，自由化程度将远远超过双方在WTO所做的承诺 。经济伙伴关系应确保所有部门不征收关税、费用、收费或数量限制，并制定雄心勃勃的海关安排，建立和完善单一海关区域。

英国脱欧后，过渡期可以延长“一至两年” 。如果延长过渡期，过渡期内英国将继续支付欧盟预算 。此外，欧盟和英国计划在2020年7月之前就渔业问题达成新的协议 ，欧盟和英国将在2020年7月前尝试评估金融服务法律的等效性 ，英国承诺在货物贸易规则方面与欧盟保持一致 。英国与欧盟寻求就电力、燃气市场建立框架机制 。双方将考虑在欧盟药品局、欧洲航空安全局、欧洲化学品管理局方面展开合作 。英国同意，如果在过渡期结束，能避免爱尔兰出现硬边界的脱欧协无法生效，那英国还将留在欧盟关税同盟但是，英国在未来与欧盟的金融服务贸易关系上没有取得任何进展。

该文本重申了欧盟长期以来的红线，即英国进入欧洲市场的唯一条件是“开放和公平竞争”。为了建立紧密的经济关系，英国必须尊重欧盟在竞争、税收、环境以及社会和就业保护方面的标准。

欧盟成员国将决定脱欧协议是否通过

欧洲理事会主席图斯克称，就脱欧的未来伙伴关系，英国和欧盟在原则上达成一致，向欧盟27国发送了欧盟与英国的政治宣言草案，政治层面已经原则上同意政治宣言草案，将等待领导人批准。欧盟委员会也表示，脱欧文本草案问题上，现在轮到欧盟成员国来决定了。

据外媒援引西班牙外交部发言人的话称，西班牙将会投票反对脱欧协议草案，因为该草案就直布罗陀问题没有阐述清楚。西班牙希望脱欧协议能明确，关于直布罗陀问题的决定必须是得到西班牙与英国双方同意。西班牙据悉依旧在就脱欧文本进行协商。

苏格兰首席大臣斯图金，英欧未来关系草案声明令脱欧前景更加充满不确定性。 

英国首相发言称，脱欧协议取得重大进展，但是如果没有欧盟理事会11月25日的批准，最终协议将无法达成，直布罗陀仍旧是脱欧谈判的一大问题。英国首相特雷莎·梅称，她的工作目标是达成英国人民的意愿，这份脱欧协议是适合英国的，现在轮到欧盟成员国对协议进行审视了。她有信心将会达成一项能够传达包括直布罗陀在内整个英国意愿的协议，并相信相信周日能够达成。英国保守党议员也评论称，脱欧协议草案非常完备。

英国认为，在人们担心西班牙等欧盟成员国正开始反对更广泛的脱欧协议之际，迅速同意该文件以锁定已经取得的成果是合理的。西班牙对直布罗陀的长期地位表示关切，但就英国而言，直布罗陀的地位已在脱欧协定中得到解决。

英国首相特雷莎·梅将于北京时间22:30向议会发表脱欧声明，23:00在下议院发表声明 。此外，她还将在11月24日18:00（北京时间周日凌晨1：00）与欧盟委员会见面。 

据悉，欧盟27国领导人将于11月25日签署一项独立的声明，与英国脱欧一揽子计划一道，涵盖渔业、环境标准和直布罗陀问题。法国尤其希望通过这一政治宣言，将英国愿意接近当前安排与欧盟向英国出口产品开放市场联系起来。

分析师对英镑前景看法谨慎

有消息称，英国与欧盟协议草案称双方将设立自由贸易区，英镑兑美元短线飙升逾110点，触及日内高点触及1.2927。但是，随后爆出直布罗陀问题根本没有解决，欧盟27国仍需达成一致，直布罗陀仍旧是脱欧谈判的一大问题；英镑兑美元短线跳水100点至1.2792，几乎回吐日内全部涨幅，触及1.2792一线再度反弹。

离脱欧只剩四个多月，脱欧谈判和英国政治不确定性依然是推动英镑汇率的关键因素，许多分析师对英镑前景看法谨慎。

法国兴业银行分析师Kit Juckes称，鉴于英国和欧盟正急于敲定脱欧协议的细节，目前英镑存在一定的支撑。不需要多长时间，市场将重新聚焦于首相要想获得下议院支持其脱欧协议面临着挑战。欧盟外交官表示，德国总理默克尔不愿意11月25日来进一步讨论，这意味着协定的文本必须在开会前就谈妥。 

加拿大帝国商业银行认为，英镑兑美元在2019年第一季度将触及1.3600，第三季度将触及1.4200。该行预测，若英国议会否决脱欧协议，金融市场资产料大幅下跌，只有脱欧协议获批，英国大幅震荡行情才会结束。不过，如果能够避免无协议脱欧这一最差结果，英镑将在明年开启反弹。