来源：中国经济网

国务院近日印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》），展现出海南自贸区未来建设的具体路线图，并对海南旅游业的发展定位、方向及措施等提出具体要求，这将为海南旅游业全方位、高质量持续发展奠定坚实基础。

海南省委书记刘赐贵提出，要建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，这是高质量发展要求在海南的具体体现。国际旅游岛是海南的一张重要名片，我们必须擦亮这张名片，继续加密海南直达全球主要客源地的国际航线，充分发挥59国入境旅游免签政策效应，提升海南旅游国际化水平。继续放大离岛免税购物政策效应，用好用足这一政策；要全面落实完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策，把大健康产业培育成为海南的支柱产业；要培育发展动漫游戏、网络文化、体育赛事、旅游演艺等产业，高标准布局建设具有国际影响力的高品位步行街、大型消费商圈和中高端保税展示交易中心，营造优质旅游消费环境。同时，大力推进全域旅游，满足国内外不同层次游客需求。

旅游升级从“岛”到“中心”

随着《方案》正式发布，国际旅游消费中心这一战略定位无疑为海南旅游业发展定下了新目标。业界专家认为，推动海南探索建设自由贸易试验区，打造国际旅游消费中心，塑造对外开放样板，既表明了中国进一步推进经济全球化的决心和信心，也顺应了国内消费转型升级、成为经济增长第一动力的趋势。

海南省旅游发展研究会会长王健生认为，中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，重点支持海南在扩大开放中加强“一带一路”国际合作，加快现代服务业创新、集聚发展，培育壮大重点产业，提升高端旅游服务能力，建设国际旅游消费中心。《方案》中有不少条款明确涉及文化和旅游产业，比如，允许设立外商投资文艺表演团体（中方控股）；发展环海南岛邮轮航线，支持邮轮企业根据市场需求依法拓展东南亚等地区邮轮航线，不断丰富由海南邮轮港口始发的邮轮航线产品，简化游艇入境手续等。一系列政策支持和具体措施，将助推海南从建设国际旅游岛上升到建设“海南国际旅游岛+南海世界海洋旅游胜地”，从而将200多万平方公里的海南省建设成为具有世界影响力的国际旅游消费中心。

复旦大学旅游学系MTA项目主任孙云龙表示，如何配合国家战略，建设独具特色、具有国际影响力的旅游目的地，是非常重要的议题。这不仅仅是经济议题，还是涉及国计民生的新发展路径。

改革创新带来政策红利

“从4月份国家决定支持建设海南自贸区、自贸港以来，海南省迅速响应，有序加快推进相关政策和制度建设。我们明显感受到自贸区、自贸港建设所带来的政策红利，包括已经落地实施的59国境外旅客免签政策、人才引进政策等。海南还积极招商引资，一大批知名企业相继入驻，为海南发展注入新动力，为海南旅游带来新气象。”海南康泰旅游股份有限公司副总裁陈晨表示，《方案》进一步为海南建设自贸区、自贸港指明了方向，为旅游企业提振了信心。作为一家扎根海南的旅游企业，我们将结合自身需求和海南整体发展思路，把握自贸区、自贸港建设所带来的利好政策，不断开拓创新，加快布局新业态，实现产业转型升级。

加强国际航线的开通是近年来海南旅游业发展的一大着力点。据了解，到2020年，海南将开通100条国际航线，其中包括开通海南至俄罗斯、日本、韩国、澳大利亚、英国、德国等直达航线20条以上，同时加密已开通的境外重点客源市场直达航线航班等。

海南航空相关负责人对此深有感触地说，近两年来，海南航空以海口、三亚两个国际机场为支点，连续开通了海南直飞普吉、万象、金边等东盟国家首都以及港澳台等地区的航线，还开通了海南—重庆—罗马航线，填补了海南省洲际航线网络的空白。2017年，海南航空国际及地区旅客运输量达60多万人次。接下来，海南航空还将持续构建海南至东盟及亚太核心航线群，将海南打造成面向东南亚的国际门户枢纽；同时，搭建通达“一带一路”主要国家和欧美澳等主要入境旅游客源通道，打造海上丝路南海门户枢纽。

制度优化释放资源潜力

只有坚持体制机制创新，才能为服务业更高水平开放筑牢基础，从而充分释放海南建设自贸试验区的资源潜力，成为中国服务业对外开放重要窗口。

发展环海南岛邮轮航线，支持邮轮企业根据市场需求依法拓展东南亚等地区邮轮航线，不断丰富由海南邮轮港口始发的邮轮航线产品；研究支持三亚等邮轮港口参与中资方便旗邮轮公海游试点……《方案》中明确指出了以消费为中心，交通运输行业如何为旅游消费提供服务。海南省交通运输厅厅长林东表示，邮轮游艇旅游是海南近年来发展的一个亮点，在提升海南传统服务业、发展新兴服务业、优化产业结构等方面发挥着不可替代的重要作用。允许海南对境外游艇开展临时开放水域审批试点等措施令人振奋。

海南省旅游和文化广电体育厅党组书记、副厅长林光强表示，《方案》中提出，海南要加快服务业创新发展，其中包括推动现代服务业集聚发展、提升高端旅游服务能力等。海南省旅游和文化广电体育厅将强化责任担当，通过举办国际电影节、音乐节和符合海南产业特点的文化旅游展会、国际赛事着力推动文化和旅游产业转型升级，培育文化和旅游消费新业态、新热点；加大文化产业招商引资力度，释放影视、动漫游戏等产业聚集产生的积极效应，推动海南发展现代服务业；同时，不断推动文化开放，加强海南与“一带一路”沿线国家和地区的文化交流。大力推动旅游与文化、体育融合发展，加快建设具有世界影响力的国际旅游消费中心。