来源：澎湃新闻

中国共产党海南省第七届委员会第四次全体会议13日召开。会议审议通过《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和的决定》和 《百万人才进海南行动计划（2018--2025年）》 。全会的主要精神是啥？省委书记刘赐贵在会上重点强调了什么？

经过一个月的充分学习调研、紧锣密鼓准备，13日，中国共产党海南省第七届委员会第四次全体会议在海口召开，审议通过了《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和的决定》和《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》，对当前和今后的学习贯彻工作作出全面系统部署。全会强调，学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，是我省当前的首要政治任务和长期的工作重点，要在全省开展大学习、大宣传、大行动，持续兴起学习贯彻的热潮，扎实推进中国（海南）自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，探索建立开放型经济新体制，加快建设美好新海南，努力打造新时代全面深化改革开放的新标杆，争创中国特色社会主义生动范例。

会议由省委常委会主持，省委书记刘赐贵出席并讲话。省委副书记、省长沈晓明，省委副书记李军，省委常委毛超峰、王瑞连、张琦、胡光辉、蓝佛安、肖莺子、肖杰、严朝君、张韵声、陈守民在主席台就座。

会议应到省委委员75人，实到73人；应到候补委员12人，实到12人，符合规定人数。

全会听取和讨论了刘赐贵同志受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和的决定》和《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》。刘赐贵同志就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。全会同意批准田湘利同志辞去省委委员职务，表决通过孔德明同志递补为省委委员。

海南历史上具有里程碑意义的大事

全会充分肯定了2017年4月新一届省委常委会产生以来的工作。一致认为，面对复杂多变的外部环境和繁重艰巨的改革发展稳定任务，省委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不折不扣落实中央各项决策部署，胜利召开省第七次党代会和省委七届二次、三次全会，成功举办海南建省办经济特区30周年系列活动等，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面推进，各项工作取得了新的成绩。特别是2018年4月13日以来，省委常委会团结带领全省上下兴起深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的热潮，开启了海南新一轮深化改革开放的新征程。

全会认为，在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是海南历史上具有里程碑意义的大事和千载难逢的机遇，充分彰显了我国坚定不移走改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路，主动参与和推动经济全球化进程，构建更高层次改革开放新格局、推动人类命运共同体建设的坚定决心，充分体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政的雄才大略和深谋远虑，对于加快建设美好新海南，更好服务国家重大战略，打造新时代中国特色社会主义新亮点，彰显中国特色社会主义制度优越性，推动实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件，是指导海南开启全面深化改革开放新征程、争创新时代中国特色社会主义生动范例的根本遵循和行动纲领。学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，是我省当前的首要政治任务和长期的工作重点，要在全省开展大学习、大宣传、大行动，持续兴起学习贯彻的热潮，引导广大党员干部在学懂弄通做实上下功夫，最大限度凝聚全社会的思想和力量。

探索建立开放型经济新体制

全会要求，扎实推进中国（海南）自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，探索建立开放型经济新体制。在海南全岛实施现行自由贸易试验区所有试点政策，到2020年取得重要进展，力争建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易试验区。按照“体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位”的要求，充分借鉴国际自由贸易港发展经验，以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，打造更高层次、更高水平的开放型经济，到2025年初步建立自由贸易港制度、到2035年自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟。对标国际一流标准，加快构建与国际贸易规则相接轨的体制机制，加强风险防控体系建设，构建人流、物流、资金流自由进出的开放新高地。深度谋划利用好博鳌亚洲论坛，加快建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点，打造我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，推动形成全面开放新格局。站在更高起点谋划和推进重点改革，深化省域“多规合一”、农垦、国有企业等改革，加快推进财税金融体制改革、城乡融合发展体制机制改革、行政区划调整和党政机构改革等，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力。

大力实施创新驱动发展战略

全会强调，要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。继续深化供给侧结构性改革，以培育壮大十二个重点产业为抓手做强实体经济，加快发展现代服务业，着力提高供给体系质量。大力实施创新驱动发展战略，建设南繁、深海、航天等重要科研基地，建设国际离岸数据中心，打造国际离岸创新创业示范区。大力实施乡村振兴战略，高水平建设美丽海南百镇千村，打造国家热带现代农业基地。按照适度超前、互联互通、安全高效、智能绿色的原则，加快构建现代化 “五网”基础设施体系。深入推进国际旅游岛建设，打造具有世界影响力的国际旅游消费中心。提高南海维权和开发服务保障能力，建设海洋强省。深入实施军民融合工程，加快建设国家战略能源储备基地，打造军民融合创新示范区。

大力实施人才强省战略

全会指出，要大力实施人才强省战略，完善人才发展制度。加大人才培养力度，支持海南大学创建世界一流学科，加强热带农林、热带海洋、热带医学、国际旅游等特色学科建设，积极引进国内知名高校和研究机构在海南设立分支机构，大力引进境外优质教育资源。实施更加开放的人才引进政策，开展国际人才管理改革试点，推动“百万人才进海南”，积极用好“候鸟型”人才。优化人才服务环境，进一步放宽人才落户准入，实施人才安居政策，完善高层次人才子女入学、配偶就业、医疗保障等政策，打造人才服务“一站式”平台。

实施最严格的生态环境保护制度

全会要求，要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，实施最严格的生态环境保护制度，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动形成绿色生产生活方式，筑牢生态安全屏障，建设国家生态文明试验区，为全国生态文明建设作出表率。坚持以人民为中心的发展思想，坚决打赢精准脱贫攻坚战，织密扎牢民生保障网，提升社会事业发展水平，打造共建共治共享的社会治理格局，让改革发展成果更多更公平惠及人民。

要坚持和加强党的全面领导

全会强调，要坚持和加强党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持之以恒正风肃纪反腐，建设高素质专业化干部队伍，确保全面深化改革开放的各项工作顺利推进。要提高立法质量，建立健全与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与中国特色自由贸易港建设相适应的法规构架。各级党委政府要坚定信心、紧抓机遇，牢牢把握推动海南全面深化改革开放的正确方向，坚决防止空喊口号、纸上谈兵等不良倾向，用实际工作成效体现对党的忠诚，不负习近平总书记和党中央的厚望。要勇担重任、善抓落实，研究制定条块结合、上下衔接的具体行动计划、工作方案，明确路线图、时间表，重点解决好本领恐慌、干部作风、营商环境、工作方法等方面的问题。建立健全改革督察制度，实现督察问责常态化、长效化，确保全会作出的各项决策部署落地生根。

全会号召，全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，加快建设美好新海南，努力打造新时代全面深化改革开放的新标杆，争创中国特色社会主义生动范例，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦做出新的更大贡献！

不是省委委员、候补委员的现职省级党员领导干部；我省党的十九大代表；省纪委常委；各市县委书记、市县长；省直各部门、各单位、各有关人民团体和省属事业单位、省属重点企业、中央驻琼有关单位党员主要负责人；省军区和驻琼武警部队党委主要负责人；部分省第七次党代会基层代表列席会议。

在今天的省委七届四次全会上，省委书记刘赐贵强调，要以对领袖、对党、对人民高度负责的政治责任感和历史使命感，坚定信心、抢抓机遇、勇担重任、善抓落实，把学习贯彻习总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神全面引向深入、全面落地见效，把全会作出的各项决策部署落到实处，坚决防止五种不良倾向，重点解决四个方面的问题，形成全省上下勇挑时代重担、狠抓贯彻落实、齐心拼搏奋斗的强大合力，创造出无愧于新时代的光辉业绩。

刘赐贵从对国家、对海南、对个人三个层面深刻分析了习总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件的重大意义。

“人生能有几回搏？”他说，习总书记和党中央赋予了海南这么好的历史机遇，我们能有机会参与其中，是一种幸运。如果我们不能勇挑重担、迎难而上、奋发有为，浪费和错失了这个历史机遇，就会愧对习总书记和党中央，愧对这个伟大的新时代，愧对我们的子孙后代！我们决不能留下这样的人生遗憾！

刘赐贵要求，在全省上下持续兴起学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的热潮，在学懂弄通做实上下功夫。要深入学、持久学、反复学、刻苦学、带着问题学、联系实际学，在学习中做到原原本本、融会贯通、全面覆盖，进一步深刻领会新时代经济特区的使命担当，深刻领会新时代海南发展的战略定位，深刻领会海南全面深化改革开放的战略举措，形成广大干部群众充分了解、大力支持、积极参与海南全面深化改革开放的强大合力。

刘赐贵指出，面对千载难逢的历史机遇和重大挑战，我们最大的信心，来自于习总书记和党中央亲切关怀和大力支持，来自于全省人民都有“把海南岛更好发展起来”的强烈愿望，来自于海南具备建设自贸区（港）的一定基础，来自于能干事、干成事的海南广大干部。要坚定必胜的信心、抢抓机遇，牢牢把握推动海南全面深化改革开放的正确方向，始终按照习总书记和党中央的要求办事，坚决防止空喊口号、纸上谈兵，不切实际、头脑发热，朝令夕改、决策摇摆，等待观望、无所作为，投机取巧、一夜暴富等五种不良倾向，以脚踏实地、埋头苦干的新气象、新作为，努力创造新业绩、形成新标杆。

刘赐贵强调，要勇担重任、善抓落实，确保全会作出的各项决策部署落地生根。广大干部群众要认清方位、认领责任、全面行动起来，在抓落实的过程中重点解决好本领恐慌、干部作风、营商环境、工作方法等四个方面的问题。

1、解决本领恐慌的问题

解决本领恐慌的问题，需要加强学习培训、提升实干本领。加大干部“走出去”“引进来”双向交流力度，有针对性地开展国际交流培训；按照“干什么学什么”“缺什么补什么”的要求就地培训提高。强化学习的责任感、紧迫感、危机感，利用一切机会、争分夺秒恶补专业知识，尽快在各自领域掌握“金刚钻”、干好“瓷器活”。

2、解决干部作风问题

解决干部作风的问题，必须进一步提高干部执行力、创造力；必须弘扬特区精神，以一天当三天用、不惜脱几层皮的作风苦干实干；必须主动作为、勇于担当，把问题解决好，把事办成；必须坚持领导带头、以上率下；必须解放思想、求真务实，以新时代新标杆来衡量各项工作成效；必须树立正确的政绩观，发扬钉钉子精神，一任接着一任干。

3、解决营商环境的问题

解决营商环境的问题，就是要营造能把制度交易成本降到最低的发展环境。要高效审批，让人流、物流、资金流、信息流便捷流动，探索“多规合一”下的“零审批”，并用信息化、智能化、科学化手段提升管理效能。要廉洁守法，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要守住风险底线，实现高效便捷和从严监管的有机统一。要营造和谐社会环境，让百姓共享发展成果、坚定支持改革开放。

4、解决工作方法的问题

解决工作方法的问题，一方面要处理好当前和长远的关系，既突出抓好356项具体任务的推进落实，又着眼长远目标，把握好时间节点，压茬推进自贸区（港）建设；另一方面要处理好重点和全局的关系，既集中力量攻坚突破建设自贸区（港）的重点任务，又一以贯之抓好脱贫攻坚、生态环境六大专项整治等当前经济社会发展各方面工作。