来源：证券日报  作者：阎岳

日前，国务院办公厅公布了2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单及激励措施。在政策的支持和激励下，今年化解过剩产能、淘汰落后产能将会取得更大进展，且有望提前实现“十三五”设定的目标。今年，这两个行业将继续利用资本市场展开兼并重组的相关工作。

在受表彰和落实激励措施的名单中，化解钢铁过剩产能的省（区、市）有河北省、江苏省、山东省、河南省、重庆市；化解煤炭过剩产能的省（区、市）河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、河南省。

今年，这些省（区、市）将在相关部门安排工业企业结构调整专项奖补资金时，根据超额完成化解钢铁、煤炭过剩产能目标任务量情况给予该省份当年基础奖补资金一定比例的梯级奖补资金。在激励措施的鼓励下，更是自身发展的需要，这些省市煤炭和钢铁领域的资源整合还将进一步被激活。

对上述这些省（区、市）的激励，也有督促其他地区加快去产能步伐的意味。因为去产能是全国一盘棋，需要各地都动起来。目前，煤炭、钢铁去产能已经取得了明显成效，共退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨。

为夯实去产能取得的成果，今年的政府工作报告提出，2018年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右。实现这个目标，需要相关部门和各地做好统筹、落实工作。

今年4月下旬，国家发展改革委等6部门联合印发了《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》，除继续强化政府工作报告提出的目标外，还提出了具体措施。比如，在钢铁领域要坚决处置“僵尸企业”、加强事中事后监管、促进市场平稳运行，推动行业兼并重组和转型升级。

除了继续强调处置“僵尸企业”的重要性外，在煤炭领域则强化了进一步扩大优质增量供给、努力实现供需动态平衡以及完善行业长效机制。在长效机制建设方面则强调要深入推进煤电联营和兼并重组、转型升级、优化布局。

煤炭、钢铁行业的兼并重组离不开资本市场这个高效的平台。从近几年的实际情况看，煤炭、钢铁去产能的深入往往会在资本市场上形成一股风暴，也产生了一些典型的重组案例。

在A股市场上，煤炭、钢铁共有近百家上市公司。从这些股票的走势来看，深受行业政策影响，尤其是存在兼并重组可能的公司更是受到了资金的青睐。未来，随着这两个行业从总量去产能向结构性优化产能转化，相关公司的兼并重组仍将是资本市场上的重头戏。

此外，煤炭和钢铁领域在去产能的过程中债转股的使用也是市场关注的焦点之一。