伊朗作为中东第一大国，自然资源丰富，工业体系完备，其政治及经济影响力在中东举足轻重，处于“一带一路”战略实施的重要位置。

本文对在伊从事能源电力工程项目投资/工程承包项目的机遇、风险与防范做了综合的分析和探讨。

1、伊朗电力工业发展现状

伊朗位于亚洲西南部，北邻亚美尼亚、阿塞拜疆、土库曼斯坦，西与土耳其和伊拉克接壤，东面与巴基斯坦和阿富汗相连，另与哈萨克斯坦和俄罗斯隔海相望。南面濒临波斯湾和阿曼湾。伊朗国内石油和天然气储藏量极为丰富。

伊朗国内已探明天然气储量达34万亿立方米，位居世界第一，占全球已探明总储量18.2%，石油储量超过1545.8亿桶（约合200亿吨），居世界第三位。

伊朗电力基础设施老旧，电力装备制造工业发展严重滞后，电厂设备年工作小时数小和能源利用效率处于较低水平，电网自动化程度低且综合线损率畸高。

2、伊朗电力行业投资机遇分析

电力工业作为经济发展的重要支撑，被伊朗政府列为了近期重点发展领域，大批量新建、升级改造的发电和电网工程亟待实施。

伊朗作为能源大国，国内应用天燃气发电装机占伊朗全国总装机80%以上，伊朗能源部计划采用对老旧电厂升级改造或直接淘汰并新建燃气循环电站等方式大幅提升燃气循环电站装机比例，提升能源利用效率。

为降低传统化石能源消耗，实现能源行业可持续发展，伊朗计划大力提升清洁能源发电占比。为鼓励风电和光伏发电发展，伊朗国家电力公司下属伊朗可再生能源发展公司已在伊朗全境超过100处布设光照、温度、风速数据测量系统，并配套制定了新能源发电全额采购和高额固定上网电价的发展扶持政策。

3、伊朗电力投资风险辨识与防范

政治风险。投资所在国政权的稳定陛、政策的连续性会直接影响投资环境，对电力工程项目开发和建设有着极为直接的影响。

鉴于此，中国投资企业或承包商需采取必要措施予以预防和应对。首先严格遵循合法的开发流程，按照相关政策、指引逐步推进项目，避免引发法律流程问题；二是配套境外投资/工程承包保险产品，为政府违约风险等提供保障；三是在风险可控条件下，引入当地较有实力合作伙伴形成利益共同体，增强对政治风险的预判和处理能力。

目前伊朗交通部已研究并通过将多个交通基础建设项目Built-Lease-Transfer（BLT）方式进行实施，由伊朗财政部和中央银行为项目租金偿付（资金还款）提供国家主权担保。该模式有效解决了由于伊朗法律对于外资企业投资项目中土地和项目所有权的归属问题。

外汇兑换风险。美国、欧洲对伊经济制裁部分解除，为外资电力行业公司开展对伊业务提供了通路，但目前仍面临多方面困难和风险：首先按照伊朗与六國就核问题所达成框架协议内容，伊朗被允许接入全球金融系统，出口原油和天然气，发展其能源业，实行更自由的贸易活动。

伊朗作为中东第一大国，自然资源丰富，工业体系完备，其政治及经济影响力在中东举足轻重，处于“一带一路”战略实施的重要位置，尤其在制裁解禁后，伊朗能源电力行业有着巨大的发展潜力和广阔的合作机会。

但在伊从事电力行业投资/工程承包所面临的政治风险、排外风险、外汇兑换风险仍客观存在，需要相关中资企业在把握伊朗电力市场的重大历史机遇的同时全方位掌握对伊投资/工程承包伊朗市场游戏规则和风险。

作者单位：国家电网中国电力技术装备有限公司

文章来源：《环球市场信息导报》、走出去情报局