2018年3月13日，来自银监会、保监会以及平安银行等部门和机构的人员组成的“风险监测组”，也正式进驻了成都农村商业银行股份有限公司（下称，成都农商行），并将履行参与该行重大决策等工作职责。自2017年6月吴小晖案发之后，这家资产规模曾经一度高居全国农商行第一位的银行，就面临着行长辞职、拟任行长任职资格长期未获中国银监会批准、资产规模缩水、控股权何去何从等诸多难题。

（一）安邦财险“蛇吞象”

成都农商行，原为成都市农村信用社，2009年12月，改制并更为现名。起初，成都农商行注册资本58.98亿元。其中，股东里属于成都市国有资本系统的5家公司，共持股30.99%。成都市政府对该行相对控股。截至2010年年底，成都农商行资产总额约为1603亿元，各项存款余额1315亿元，各项贷款余额826亿元。

在资产之外，成都农商行还拥有成都地区数量最多、覆盖最广的营业网点；同时，资产状况优良、存款稳定。然而，在2010年12月，成都农商行召开临时股东大会，通过了一个增资扩股议案：将总股本58.98亿股、注册资本58.98亿元，扩充至100亿股、100亿元。新增的41.02亿股，以每股定价1.6元募集，因此总计募集65.63亿元，其余24.61亿元溢价列入资本公积。

安邦财产保险股份有限公司（下称，安邦财险）当时出资56亿元，入主成都农商行，直接占股35%，成为第一大股东。而原有股东的持股比例已被稀释，属于成都市国有资本系统的成投集团等五家股权相加，已由原来的30.99%，下降为21.99%。彼时的安邦财险，注册资本只有51亿元，总资产256.74亿元，全年营业收入73.83亿元，净利润5.08亿元。即使就是在当时的保险行业里，也是“不起眼的小角色”。

由它来并购资产规模超过其5倍的成都农商行，这是一出不折不扣的“蛇吞象”游戏。 2011年11月，中国银监会批复同意了成都农商行的这一交易。同年11月11日，增资、验资工作，全面完成，公司章程亦修订完毕。至此，安邦对成都农商行的“蛇吞象”，尘埃落定。

（二）银行成为“资金池”

入主成都农商行之后，安邦并不满足于35%的控股比例，其透过控制的其他公司，不断买入成都农商行的股份。

至2016年年底，除安邦财险之外，成都农商行的前十大股东中，还有持股4.88%的上海文俊投资有限公司，持股1.96%的浙江国恒实业有限公司，持股1.79%的北京涛力投资管理有限公司，在穿透层层股权架构之后，也实际上属于“安邦系”掌控的公司。因此，“安邦系”至少持有成都农商行43.63%的股份，远远超过其他股东。

在管理层，董事陈萍、赵虹、李军、姚大锋、张晔、李剑飞、姜昧军，以及独立董事胡祖六等人，均来自安邦或由安邦推举，在15人董事会里，超过“半壁江山”。同时，包括董事长、副董事长、行长、常务副行长等诸多高管，均为安邦所包揽。总行各重要二级部门的主要负责人，也基本来自安邦。甚至，不少保安也是安邦由北京调过来的。

对于安邦而言，控股成都农商行的意义不仅仅是收获了一张银行牌照，更是“迅速做大了自身资产规模”，以及拥有了一个“资金池”、“安全垫”。 收购成都农商行之前，安邦财险的总资产只有大概300亿元，加上和谐健康、安邦人寿等其他“安邦系”的公司，也就在500亿元左右。但收购成都农商行，并将资产“合并报表”后，安邦集团的总资产一举突破了2000亿元。中国保监会在2010年出台并实施的《保险资金运用管理暂行办法》，对于保险资金的投资方向及额度，有非常明确且严格的限定，其中最重要的标准之一，就是“上季末总资产”。总资产的增加，不仅意味着安邦整体实力的增加，而且根据保监会的规定，安邦被允许花出更多的钱，去进行更多的投资扩张。

安邦集团亦将旗下各保险公司的保费收入，存入成都农商行，安邦在成都农商行的保险存款，规模超过了千亿元。一方面，这有助于成都农商行的规模迅速做大；另外一方面，原本应被严格监管的保费收入，存入自家银行之后，一定意义上成了可以自行支配、决定去向的自由资金。因此，对于整个安邦集团来说，成都农商行是资金池”、“安全垫”。

（三）变故丛生何去何从

自安邦入主之后，成都农商行也的确迅猛发展，甚至一度总资产在全国农商行中排名第一。2016年年底，成都农商行资产总额超过6731.49亿元，是2010年时的4倍有余。资产规模，位居重庆、北京、上海之后，在全国农商行系统中排名第四。其存款余额，则为4163.90亿元，贷款余额2007.23亿元，净利润43.77亿元。

然而进入2017年，成都农商行变故丛生。2017年初，时年53岁的董事、行长李军“挂冠而去”。李军离开之后，时年49岁的董事、常务副行长李剑飞，实际接管了他的职务。但迄至2018年3月14日，中国银监会仍然没有核准李剑飞的行长任职资格。

2017年4月，时任董事、党委副书记黄明，辞去成都农商行的职务。时任成都农商行副行长王万峰，也在此前后离任。2017年6月，吴小晖被带走调查。

2018年2月23日，中国保监会宣布，因为安邦集团原董事长、总经理吴小晖涉嫌经济犯罪，被提起公诉，鉴于安邦集团存在违反保险法规定的经营行为，可能严重危及公司偿付能力，为保持安邦集团照常经营，保护保险消费者合法权益，依照《中华人民共和国保险法》第144条规定，中国保监会决定对安邦集团实施接管。随后，包括保监、公安等部门在内，有两个工作组，进驻安邦集团，对成都农商行的账目进行了清点排查，重点查清安邦系的保险资金，在成都农商行的存款情况。

不过，更受关注的是，成都农商行的控股权、管理权，是否会发生大的变化？然而现在，不仅仅是成都市，包括四川省国资、刘永好的新希望集团，以及马云的阿里巴巴集团，都对接盘这家银行，表示出或多或少的兴趣。成都农商行将何去何从，值得市场关注。

来源：经济观察报