海关总署５月外贸进出口统计数据显示，中国进口、出口连续七个月下降，且降幅继续拉大，表明外贸形势依然不容乐观。

   “三季度进、出口数据同比有可能还会进一步下降，因为去年三季度的进、出口基数很高，是去年外贸表现最好的季度。因此，今年三季度环比数据会有所收窄，但 同比数据降幅还会拉大。”国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强在接受中国经济时报记者采访时表示，在外需不足的情况下，应尽快落实国务院有关稳 定外贸的六项政策措施，这是目前中国外贸最需要的政策。

  外贸形势短期内不容过于乐观

   海关总署数据显示，今年前５个月，我国外贸进出口总值７６３４．９亿美元，同比下降２４．７％。其中，出口下降２１．８％，进口下降２８％。从单月数据来 看，５月份出口同比下降２６．４％，降幅大于４月份的２２．６％，为连续第７个月下降；进口降幅也从４月份的２３％扩大至２５．２％。

   连续下滑的外贸数据让不少权威机构和人士对未来外贸走势作出了并不乐观的预期。有分析指出，全球需求萎缩的趋势并未改变，外贸形势仍存在很多不确定性，上半年负增长几成定局。

   “外需不足以及前期政策‘纠偏’产生了‘合璧’作用，致使以出口导向型为主的中国经济遭受到了严重打击。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部主 任赵玉敏在接受本报记者采访时表示，目前外贸下滑的根本原因是外需不足，再加上近两年政府考虑中国的贸易环境，采取了一系列诸如调低出口退税率、人民币逐 步升值等抑制出口的政策措施，从而给出口企业构成了一定的冲击。“政策原因会对外贸下滑产生一定影响，但显然这并非主因。”

   “虽然全球需求疲软仍在持续，但中国外贸回稳的态势没有变。”商务部研究院中国外贸研究部副主任李健认为，５月份外贸出口下滑有去年同期基数较高的原因，也与国际金融危机传导的滞后性有关。

   另一种观点认为，５月份进出口之所以出现大幅下降，主要是季节性因素所致。５月份，前有劳动节后有端午节，工作日较去年同期减少２个。实际上，海关总署作 出季节调整后，５月当月出口和进口同比分别下降２２．８％和１７．７％。如此，进口降幅进一步收窄，出口降幅基本与４月持平。

   进出口同比降幅双双扩大，环比有所增长，主要是世界经济有些指标呈现积极信号，例如最近两个月，全球大部分股市止跌回升，５月份美国失业率增速明显放缓，德国和意大利经济下滑速度已经放缓，欧洲制造业ＰＭＩ指数已经连续７个月上升。

   但隆国强同时表示，在可以预见的几个月内，中国的外贸形势将依然十分严峻。虽然世界经济下滑最严重的时刻可能已经过去，但这是在非常低基础上的改善，仍会在底部徘徊、震荡一段时间，短期内不宜过分乐观。

  出口退税政策最受企业欢迎

   为了进一步稳定外需，５月２７日，国务院常务会议确定了６项政策措施。包括完善出口信用保险政策；完善出口税收政策；大力解决外贸企业融资难问题；进一步减轻外贸企业负担；完善加工贸易政策；支持各类所有制企业“走出去”以带动出口。

   与此同时，中国宣布从６月１日起提高部分商品的出口退税率，涉及农产品深加工、机电、鞋帽、玻璃制品、钢铁制品等制造业领域２６００个税目的商品。这是中国自去年８月份以来第七次上调出口退税率。

   “在六项政策中，上调出口退税政策对企业有直接利好作用。”上海一家服装企业负责人在接受本报记者采访时表示，这会让出口产品在价格上更有竞争力。

   广东万家乐燃气具有限公司海外部商务经理文艳云则表示，因为目前不乐观的市场环境压缩了企业的利润，国家对出口税收方面的优惠政策不仅给企业以喘息的空间，而且对于支持企业下一步和明年的研发投入、获得相关认证都会起到很大的作用。

   “出口退税政策是一种调解工具，对企业短期的现金流会有所改善，能进一步拉动出口产品的竞争力。”隆国强告诉记者，但长期看，拉动外贸还得等待外需市场回暖。

   赵玉敏表示，在所有外贸政策中，出口退税政策最具有操作性。一方面可以维护中国在全球贸易中的市场份额，另一方面对企业有救助作用。“因此，这一政策也是企业最为欢迎的政策。”

   而且，这一政策措施也起到了一定的效果，出口退税率上调幅度较大的一些劳动密集型产品出口降幅收窄。

   接受记者采访的一些外贸企业表示，出口退税应该一步到位，不要反复波动，另外还应缩短退税周期，减轻企业的资金压力。

   “一步到位的做法我们也一直在呼吁，但今年政府财政面临严峻考验，足额退税显然很难实现。”隆国强表示，但可以借金融危机下外贸下滑的契机完善出口税收政 策，将足额退税政策稳定下来。从长远看，确立出口足额退税的基本制度，将为未来我国对外贸易的稳定发展奠定必要的体制基础，有利于形成稳定、可预见的出口 制度环境。