美国东部时间17日，美国政府正式公布全面的金融监管改革方案，期望以此恢复对美国金融体系的信心，防止再次发 生此类金融危机。方案公布后惹来各方争议，对于被限制紧急贷款权力的提案，美联储表示反对，与此同时，金融业及律师界也对其中部分提议进行猛烈攻击，并在 国会展开积极游说。美国国会18日就该方案举行首次听证会。专业人士预计，这份改革方案预计将在国会引发巨大争议，但最终计划将会被通过，细则或将弱化。

    方案最终细则将趋宽松

    美国总统奥巴马刚在白宫宣读此项计划，银行、对冲基金及商品交易员立即对其中的条 款表示不满。对于奥巴马提出的建立新的更强大的机构加强对抵押信贷市场进行监管的提议，会员包括高盛及摩根大通等大型金融机构的美国证券化论坛也表示这并 非最有效的办法。一些被指责为引发本轮信贷危机罪魁祸首的金融机构则表示，奥巴马的金融改革步调过急，尚未恢复元气的金融系统恐难承受这般大规模的“手术 ”。这种过度监管可能会对金融业带来更大的打击。

    业界普遍认为，金融业的高管在改革计划通过之前必然会想方设法去修改它的细则。 华盛顿游说机构布兰克·罗马政府公关公司负责人彼得·佩瑟表示，此项议案的具体实施细则还没有出来，保险公司、对冲基金及私募股权投资者都会积极就此项议 案进行游说，竭力令相关规则趋于宽松。

    瑞信亚洲首席经济学家陶冬也认为，这份计划估计会在国会中引发激烈的争论，反对者此前已经指责称，该计划对金融公司施加了过多的限制，将会损害这些公司在全球经济中展开竞争的能力，但是最终经过修改应该可以获通过。

　　美联储权力改革惹争议

    这项改革方案赋予美联储监管整个金融体系的新权力。奥巴马提议，授予美联储监管银行控股公司以及其他公司的权利，以确保这些公司不会影响整体经济的稳定性。

    对此，参议院银行委员会主席克里斯托弗·多德在接受采访时表示，这项提议仍存在解决不了的问题。而参议院金融服务委员会主席巴尼·弗兰克则担心美联储最终能否胜任新的责任。

    陶冬如此评价：“除了将联储推为监管总督外，实际变化并没有想象的那么大。有了它未必能避免下次金融危机。这次危机是格林斯潘的信贷泡沫催生出来的，联储既是裁判，又是球员。不过出了这么大的事，政府总要做点事。”

    而对于被限制紧急贷款权力的提案，美联储也当即表达了不满。美联储表示将对这一提议进行反对，因为这一提案将使新成立的消费者金融保护机构取代美联储对抵押或信用卡的借贷及违约行为制定规则的权力。

　　过度监管不可行

    改革计划还建议建立新的更强大的机构，专门为普通消费者服务，监管银行的信贷活动，包括监管那些给没有能力还贷的消费者疯狂贷款的行为，以及要求金融机构让消费者对于他们的信用卡、房屋、抵押等有足够详细的了解。

    对此项改革计划，银行业协会甚为不满。该协会昨天发表声明表示，这完全超出了消费 者保护的范畴，并声称将力争修改此项建议。该协会的CEO爱德华表示，政府的计划涉及面过广，且争议很大，将很难具体落实，这将给金融市场带来很多的不确 定因素。爱德华指出，完全没有必要把现有的监管机构搞得七零八落。

    奥巴马还提出，对一些可能带来风险的公司，将要求其达到更加严格的资金和流动性要求。此项提议也受到了质疑，有人指出这将增加相关公司的成本。