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《珠江三角洲地区快递服务发展规划》(2010—2014年)(以下简称《规划》)的具体内容于日前正式获批出台。

本报记者获悉，《规划》提出，将保持珠三角地区快递行业高速增长，到2014年，达到快递服务收入超过240亿元、年均增长速度为23%的目标。

在国务院《物流业调整和振兴规划》、《长江三角洲地区快递服务发展规划》(2009—2013年)相继发布后，《珠江三角洲地区快递服务发展规划》(2010—2014年)(以下简称《规划》)的具体内容也于日前正式获批出台。

通常而言，规划作为纲领性的文件，其政策指向性明显，而具体内容难以量化。但是，本次《规划》对珠三角2010年至2014年5年间的快递服务发展提出了明确目标，包括“经济与社会效益”、“服务质量”和“服务能力”等多个量化指标。

本报记者获悉，《规划》提出，将保持珠三角地区快递行业高速增长，到2014年，达到快递服务收入超过240亿元、年均增长速度为23%的目标。

实际上，作为中国经济发展最快、市场化程度最高、发展潜力最大的地区之一，珠三角的快递服务市场将如何发展一直是业界关注的焦点。本报记者了解到，此份《规划》编制工作酝酿多时，具体调研由广东省邮政管理局牵头组织，从去年下半年开始，编制历时近10个月。

广东省邮政局相关人士在接受本报记者采访表示，这是继长三角之后，我国邮政行业又一个由国家邮政局制定的区域快递服务发展规划。“我们希望《规划》 出台能够提升本地区快递服务的产业层次、服务水平，促进珠三角地区产业战略转型升级和外向型经济发展，起到发挥珠三角地区的整体优势，提高其辐射引领能力 和国际竞争力的作用。”

每年创造8000个以上就业岗位

本报记者获悉，《规划》提出，在经济与社会效益方面要保持珠三角地区快递行业高速增长，以实现到2014年地区内快递服务收入超过240亿元，年均 增长速度达到23%的目标。同时，做大做强邮政速递物流，培育出年收入超百亿元的总部型快递企业，每年创造就业岗位8000个以上；珠三角中心城市(市 区)全面实现“12小时送达”；快递服务时限准时率95%以上；通过快递服务标准达标验收的企业比重增加到80%以上；快递企业从业人员持证上岗率达到 60%以上。

目前，珠江三角洲地区已经成为全国快递服务最发达的区域之一，快递服务收入年均增长率超过20%。2008年，珠三角地区规模以上快递企业完成业务 收入达70亿元，快递业务量超过2.8亿件，占全国的1/6以上，将其折算，快递业务占广东全省邮政业总收入的比重也超过60%，居全国前列。

但是尽管如此，距离达到2014年240亿元的发展目标似乎还有一段不短的路要走。对此，前述广东省邮政管理局人士表示，即使在宏观经济下滑情况较 为明显的2008年，广东全省快递服务行业整体上也保持了高速增长态势，全年快递业务收入完成83亿元，同比2007年增长18.3%，占全国快递业务收 入的1/5。

据其透露，在最初的《规划》送审稿中，广东邮政管理局提出今后5年要保持珠三角地区快递行业年均20%的增速。

“但这个目标定得有点偏保守，主要是受2008年金融危机的影响。”前述人士表示，金融危机之前对珠三角邮政行业调研汇总的观点是珠三角地区每年可 以保持25%的增速，但是随着金融海啸来袭，快递物流行业也难以独善其身，数据显示，珠三角地区快递业务收入中40%以上是国际及港澳台业务，外向型快递 服务特点显著，随着出口的下行，珠三角快递企业的经营业绩也出现较为明显的下滑。

但另一方面，2008年，珠三角地区实现GDP2.97万亿元，同比增长12.6%，增幅比广东全省平均水平高2.5个百分点，经济增长主引擎作用明显，亦有专家预计未来5年，珠三角地区GDP仍将以高于年均7.7%的速度增长，地区经济快速发展将大幅拉动快递市场发展。

“综合考虑下，我们将目标稍微做了调整，定为23%。但即使如此，我们对行业发展还是很有信心的。”这位人士表示，随着增速的调整，5年后珠三角地区的快递业收入总值也从210亿元上调到240亿元。

多项措施培育一批大型现代快递企业

记者在采访中注意到，此次《规划》特别提出，要做大做强邮政速递物流，培育出年收入超过百亿元的总部型快递企业。据本报记者了解，当前在珠三角地区 内，快递服务行业虽然超过邮政服务业收入总值的60%，但绝对产值仅为70亿元，要在5年内培育出年收入超百亿元的总部型快递企业也显得较有难度。

广东省邮政管理局表示，这只是一个规划目标，对于能够实现百亿的快递企业的数量并没有硬性的量化规定，提出这样一个发展目标一方面是因为快递服务行 业发展迅速，另一方面，目前一些总部设在珠三角的快递企业实力也比较强，如果能够保持目强的发展速度，经过6年(2009—2014年)发展，实现百亿的 目标是有可能的。

为此，本次《规划》也提出扶持骨干企业，鼓励行业间兼并和重组。“鼓励快递企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，并 加强对快递企业兼并重组的政策支持力度。”广东省邮政管理局表示，今后还将加入“珠江三角洲区域经济一体化发展协调委员会”中的城市、交通、产业、信息化 等专项协调小组，建立快递服务联席会议制度和联动工作机制，制定配套扶持政策，协调解决快递车辆进城、企业融资、设施用地、航空运能、快件通关、税费优惠 等问题。

“我们希望能够促使快递企业之间资源共享，做到优势互补，提高整体竞争力，培育一批服务水平高、竞争力强的大型现代快递企业。”广东邮政管理局人士表示。