刘克崮表示，中小企业融资难主要原因是，我国现行以服务大型企业和政府项目为目标、基于正规财务报表和充分抵质押物的金融体系，难以适应草根经济的融资需求。为此，必须下决心规划建设有中国特色的草根金融体系，促进草根经济发展和城乡就业。

　　他介绍说，“草根经济”是指广泛存在于区县、街镇、社区、乡村的，小型和微型企业、个体工商户、创业者、农户等经济主体所从事的生产经营活动的总称，目前我国城乡草根经济体总数已达1.8亿户，其融资需求额度小、期限短、需求急，且普遍缺少抵质押物和规范的财务信息。现行金融体系难以满足，因此要建设发展适合草根经济需求的草根金融体系。

　　“根据国内外经验，草根金融应发源于民间，根植于民间、服务于民间，其机构员工应贴近草根经济体，产品设计不注重抵质押，重视信用与现金流，操作简便，实行市场化运作并能实现商业可持续。”刘克崮说。

　　他建议，建立权威的草根金融的领导推进机制。成立由国务院领导主持，多部委参加的“中小企业发展及微小金融体系建设领导小组”，负责推动全国的中小企业发展和草根金融体系建设。地方政府相应建立同类领导机制。建立发展草根金融机构体系，建设小额贷款公司、村镇银行、贷款公司、资金互助社等新型金融机构，改造发展农信社、农商行、城商行、邮储银行等中型金融机构，鼓励大中型国有银行新设独立机构开展草根金融业务。

　　刘克崮同时建议，在国家和地方层面建立为草根金融机构批发供应资金的专门机构，同时通过再贷款、转贷款、股权投资等方式为草根金融机构供资。此外应建立为草根金融服务的社会支持机构，实行财税信贷支持政策，草根金融监管权限下放等。