作者系吉林大学公共外交学院副院长

中美互为最大的贸易伙伴，两国经济已经嵌套在一起。作为商人总统的特朗普当然深谙于此，务实合作是中美关系唯一正确的出路。

特朗普展开任内第一次对亚洲的访问行程就创二十年来的新纪录，出访时间是1992年以来最长的一次。这并不是最重要的，重要的是特朗普上任之后一直没有清晰的亚太政策，唯一确定的是特朗普反对奥巴马的“亚太再平衡”战略，至于替代方案是什么，他一直没有清晰的表述。如果这次历史性的出访依然没有定论，那只能说特朗普默认了奥巴马的政策,而这是不符合特朗普逢奥必反的习惯的。现在能够看到的是，特朗普将会阐述一个“印太”战略，在某种程度上,这是对奥巴马亚太政策的修订和升级，但同时具有一定的模糊性，印太战略在未来极可能被亚太的热点问题所绑架，同时受制于特朗普“美国优先”的掣肘。

在特朗普出访之前，国家安全事务助理麦克马斯特将军说，此次出访的目的有三个：朝核问题、贸易问题以及一个自由、公平互惠的印度-太平洋地区。在日本，特朗普也提到了印太的概念，看起来，在APEC峰会和东亚峰会上，特朗普会比较系统地阐述印太战略，以此作为奥巴马亚太战略的替代和升级。虽然特朗普没有系统阐述印太的概念，但是安倍似乎心领神会，毕竟这个概念已经出现，只是没有上升到美国战略的层面。

印太战略这个概念的最大获益者就是印度，因此这一战略将印度从比较孤立的南亚和印度洋引入到了亚太地区，那么印度的战略地位和价值将会得到极大地提升。另外，印太战略对亚太是一种挤压，意味着美国战略的位移，更加注重美国的海权属性，如果这一战略得以贯彻，美国的战略可能会进入新的调整期。与此同时，印太战略意味着美国的亚太战略与中东战略的某种汇合，已故著名地缘战略家布热津斯基所构想的美国大战略，包括欧洲、中东和东亚，这三个战略区域是相对分开的，而印太战略无疑是让中东与太平洋的联系更加紧密。

就当下而言，美国在亚太地区的核心利益无疑是分享这一地区的发展红利，同时防止出现一个可以挑战美国霸权的国家。而在中东呢？体面地结束反恐战争，开始一场战争容易，结束一场战争太难,奥巴马上台之后从伊拉克撤军，结果留下了巨大的权力真空，中东乱局与此相关。特朗普也想结束阿富汗战争,但是仓促撤军可能带来不稳定，于是特朗普公布的新阿富汗战略并不是撤军，而是要发挥印度的作用，借助印度的力量能够更好地脱身。美国虽然是全球超级大国，但是毕竟资源有限，加上特朗普又钟爱“美国优先”，最大限度地节省美国的资源才是特朗普战略的实质。

印太战略的实施需要重新构建大国政治的框架，中国、美国、印度、日本、澳大利亚以及东盟都是重要的参与方。从地缘政治上说，印太战略难免会有排他性的意味，甚至说是有对抗的含义。这似乎是某种历史的回归，此前奥巴马推行的“亚太再平衡”，在一定程度上就是以冷战时期的同盟关系为基础，将印度拉入其中，借助意识形态，构建起更大的同盟网络。从这个意义上说，无论亚太还是印太，都有北约的“幽灵”在盘旋，至少是北约的思维，但是问题在于，亚太或者印太地区并没有一个苏联的存在，简单的敌友划分难以成立。以议题或者热点为基础进行分析可能更加适切。北约在欧洲的合法性在一定意义上来自于俄罗斯，欧俄之间的对立，尤其是中东欧的北约成员国对俄罗斯的戒惧。

在亚太，乃至印太地区并没有这样的界线，东盟就不用说了，美韩同盟主要针对的是半岛，而不是外溢到中国或者俄罗斯，日本虽然试图强化在地区安全事务的话语权，但终归还是半主权国家，澳大利亚远离亚洲大陆。从地缘政治框架来看，印太战略的实施必须是包容性的大国政治体系，就像特朗普此行一直要谈论的朝核问题，没有中美共识和合作,难以起效。中俄两国元首就朝核问题进行了密集的磋商，并且达成了重大的共识。一个宏大的地缘战略当然需要把各种潜在的问题和燃点解决掉，否则就是空想。抬升印度的地位可能会有助于阿富汗战争的结束,但是却没有办法结束朝鲜半岛的危机，如果危机持续不断，美国航母云集于此，又如何做到低成本维护自己的主导权呢？

在过去四十年来，亚太地区维持了持续的繁荣和发展，尤其是中国改革开放改变了全球经济的版图，中美同属十万亿美元的超级经济大国，美国再次伟大的梦想需要稳定的中美经济关系，特朗普来访就拿到了2535亿美元经贸合作的大礼包，中美互为最大的贸易伙伴，两国经济已经嵌套在一起。作为商人总统的特朗普当然深谙于此，务实合作是中美关系唯一正确的出路。中美在亚太地区的经济存在构成了这一地区持续繁荣的基础。不能不说亚太地区政经分离的逻辑使这一地区秩序维持了足够的弹性和回旋的空间，域内国家的利益和外交选择多样化，从而避免了敌我划分的二分法。任何大国要在地区刷存在感，就必须融入其中，而不是将域内国家的利益工具化。市场秩序具有扩张性和包容性，更重要的是平等交易，这是对地缘政治等级秩序的消解和对冲。

无论亚太还是印太，概念不同，但是秩序的逻辑却没有改变，四十多年来，尤其是21世纪以来亚太秩序正经历结构性的变迁，同时这一秩序的范围也在扩大，从而形成了全球的权力与财富的中心。中美两国是这一地区举足轻重的大国，没有中美合作提供的地缘政治与地缘经济秩序的稳定，特朗普总统的新战略似乎难以实现，反过来，我们看到的是特朗普的务实，这也为亚太新秩序提供了可以想象的空间。

来源：《中国经营报》