国新发布11月10日消息，在特朗普总统访华期间，两国签署了总金额超过2500亿美元的商业合同和双向投资协议。今日，国务院新闻办公室举行中美元首北京会晤经济成果吹风会。财政部副部长朱光耀介绍了两国元首北京会晤在经济领域达成共识的有关具体内容。

习近平主席在会晤中强调，中美经济关系的本质是互利共赢，涵盖宏观经济、贸易、投资、国际经济合作等广泛领域。保持中美经济关系持续稳定发展，不仅造福两国人民，也将为世界经济增长作出巨大贡献。对于中美经济关系快速发展过程中出现的问题和矛盾，双方将以前瞻性思维和建设性方式，通过做大中美经济合作蛋糕加以解决。

朱光耀表示，中美双方就宏观经济政策协调，包括财政、货币、汇率政策，各自结构性改革和全球经济治理有关问题保持着密切沟通。双方将共同努力推动全球经济强劲、可持续、平衡和包容增长。双方欢迎两国民航当局在《双边航空安全协议》下签署《适航实施程序》。

朱光耀说，为落实中国共产党第十九次全国代表大会关于进一步扩大对外开放的相关部署，中方决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%，上述措施实施三年后，投资比例不受限制；将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则；三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%，五年后投资比例不受限制。逐步适当降低汽车关税。在2018年6月前在自贸试验区范围内开展放开专用车和新能源汽车外资股比限制试点工作。对干玉米酒糟在进口环节和国内环节实施相同的增值税政策，恢复免征进口环节增值税。

朱光耀同时指出，中方要求美方切实放宽对华高技术产品出口管制、履行中国入世议定书第15条义务、公平对待中国企业赴美投资、推动中金公司独立在美申请相关金融业务牌照进程、慎用贸易救济措施。双方将就中美经济合作一年计划或中长期合作规划保持沟通。

值得关注的是，外资银行“松绑”契合了市场的期待。

银监会主席郭树清在十九大中央金融系统代表团开放日问答环节上曾表示, “银监会将继续加大对外开放，在设立形式、股东资质、持股比例、业务范围等方面给予外资银行更大空间。”

中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚曾预计，未来金融市场开放将对外资行在对外、国际、支付、清算业务等进一步扩大开放力度，因为这些内容对中国经济国际化有好处。

曾刚表示对战略投资上限的限制（目前，监管机构设定的外资行持有中资银行股权比例上限为20%）将由中国金融市场对外开放的时间表来安排。此次中美元首会晤达成的共识给了一个答案。

（综合自国新发布、第一财经）

延伸阅读：

银行业准入新政出炉，哪家银行的外资持股会率先突破20%？

来源：澎湃新闻

约束外资机构持股中资银行的监管红线迎来突破。

财政部副部长朱光耀在11月10日国务院新闻办公室举行中美元首北京会晤经济成果吹风会上表示，为落实中国共产党第十九次全国代表大会关于进一步扩大对外开放的相关部署，中方决定将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则。

单个境外金融机构持股中资金融机构不得超过20%这一红线，源于2003年银监会颁布的《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》。随后，多家外资机构以战略投资者的身份入股中资银行，而在持股比例上继续放开、给外资进入中国金融业松绑的呼声也不断出现。2007年举行的第三次中美战略经济对话提及，中国银监会正就外资参与中国银行业进行科学性研究，并在2008年年底前就外资持股比问题提出政策建议。

不过，随着金融危机的爆发，资本金告急的欧美大行纷纷套现退出，近些年，随着部分外资机构开始清仓股份制银行（花旗退出广发银行、恒生退出兴业银行、西班牙对外银行退出中信银行，对放松外资持股比例的讨论逐渐平息。

目前，在已经登陆A股的25家上市银行中，只有华侨银行在宁波银行的持股达到了20%。不过，另有三家银行的第一大单一股东是境外机构。

其中，华侨银行将持有宁波银行18.58%股份，加上其一致行动人华侨银行QFII持有的1.42%，华侨银行合计持有宁波银行20.00%的股份，与第一大单一股东宁波开发投资集团有限公司的持股比例相同。

此外，作为交行上市的战略投资者，汇丰银行持有交行19.03%股份，是仅次于财政部（持股26.53%）的第二大股东。

值得一提的是，早在2015年6月获批的交通银行深化改革方案在股权结构方面就曾提出，交行要“坚持国有控股地位，优化股权结构，探索引入民营资本，积极发挥战略投资者作用，探索高管层和员工持股制度”。

交行董事长牛锡明随后曾在接受媒体采访时表示，将探索加强与汇丰的全球战略合作，其中有可能涉及股权比例的问题。

此外，南京银行的第一大单一股东法国巴黎银行，加上法国巴黎银行 (QFII)，合计持有18.85%的股份。荷兰ING集团则是北京银行的最大单一股东。

上市刚满一年的杭州银行的第一大单一股东同样为境外法人，澳大利亚联邦银行持股18%。

在登陆港交所的中资银行中，重庆银行和青岛银行的最大单一股东也为外资行。

其中，大新银行持有重庆银行14.66%股份，意大利联合圣保罗银行持有青岛银行15.33%。

而在尚未上市的中资银行中，截至2016年末，渣打银行持有渤海银行19.99%的股份，为该行第二大股东。另外，根据成都银行的首次公开发行股票招股说明书，马来西亚丰隆银行持有成都银行19.99%。

中金公司在报告中认为，中国金融业放宽准入，汇丰银行、华侨银行、恒生银行等或将在中国内地市场进一步投资、打开渠道。

汇丰亚太区行政总裁王冬胜表示：“对国家放宽金融服务业的外资投资比例限制，汇丰表示欢迎。在中国即将迎来改革开放40周年之际，这一举措无疑是扩大对外开放进程中的又一里程碑。更多的外资参与将有助于推动内地金融巿场的国际化，并进一步促进人民币国际化的进程。”

一位股份制银行战略规划部人士对澎湃新闻表示，这一政策应该还需要等待银监会进一步的政策和细则才能落地，实施后，相比国有大行和股份制银行，城商行以及在城市网点布局好的农商行，可能更受想进军中国金融市场的外资机构青睐。