财政部、国税总局6月8日消息，从6月1日起，我国再次上调部分产品出口退税率。这不仅是今年内第3次上调出口退税率，也是自去年8月以来第7次上调，预 计此次上调出口退税率将增加退税资金约252亿元。不难看出，较之前几次，本次出口退税涉及面更广，力度更大。稳定和提振疲软的外需，尤其是保证中国商品 的国际市场份额是此次再度提高出口退税率的核心原则。

退税上调：有助中国产品保出口份额

□本报记者刘昕

5月27日，国务院常务会议研究部署了进一步稳定外需的政策措施。会议强调，要进一步加大政策支持力度，转变外贸发展方式，调整出口结构，重点促进优势产品、劳动密集型产品和高新技术产品出口，努力保持我国出口产品在国际市场的份额。

而6月8日宣布的从6月1日起上调出口退税率的产品正是涉及优势产品、劳动密集型产品、高技术含量产品和深加工产品共计2600多个10位税号的商品。

其中，电视用发送设备、缝纫机等商品的出口退税率提高到17%，为足额退税；罐头、果汁、桑丝等农业深加工产品，电动齿轮泵、半挂车等机电产品，光学 元件等仪器仪表，胰岛素制剂等药品，箱包，鞋帽，伞，毛发制品，玩具，家具等商品的出口退税率提高到15%；部分塑料、陶瓷、玻璃制品，部分水产品，车削 工具等商品的出口退税率提高到13%；合金钢异性材等钢材、钢铁结构体等钢铁制品、剪刀等商品的出口退税率提高到9%；玉米淀粉、酒精的出口退税率提高到 5%。

业内专家分析，此次调整出口退税率是为了应对出口持续疲软，同时落实国务院稳定外需一系列配套政策，实现扩内需和稳外需结合的调控意图。从此次调整产 品的目录可以看出，扩大优势产品在世界市场的份额、稳定劳动密集型产品出口以稳定就业、鼓励高科技产业发展，同时限制“两高一资”行业，是此次政策调整的 目的所在。

劳密产品进一步保持竞争力

出口形势的严峻勿需多说。来自德意志银行的预测认为，从现在的情况来看，中国上半年出口降幅将维持在20%左右，预计下半年降幅将收窄至12%左右。

而且有研究显示，由于我国土地、劳动力等综合成本不断上升，越南、印度等周边国家的成本优势得以体现，部分欧美服装订单开始向周边新兴纺织工业区转移。

抓住具有优势的产品，保持其在国际市场的份额，才能帮助中国外贸企业渡过时艰并在雨过天晴后蓄力待发。

“别小看这一两个百分点的利润率，对一些企业来说可能就是生死线。”位于山东诸城的宜欣贸易有限公司总经理赵庆梅说，“对我们这种小公司而言，出口退 税率提高1个百分点，一年就可以多收入10万元。现在政府提高出口退税率，正是切实考虑到当前企业遭遇的难题，帮助我们渡过困难时期的很好途径。”

采访中，像宜欣贸易有限公司这些生产劳动密集型产品的企业尤其为政策叫好。

关于退税，申银万国宏观经济分析师李慧勇还关注结构调整这一更深层面的意义：“具体来看，此次上调出口退税产品，基本上都属于我国既有的出口优势行业，或者说国内产能比较过剩的产品。鼓励这些产品出口，对于缓解国内产能过剩，发挥传统优势有帮助。”

“对在国内采购原材料及做一般贸易出口的玩具厂家当然是利好。”深圳宝德玩具厂厂长薛小伟向记者表示，去年11月国家将部分玩具出口退税率上调至13%之后，玩具业界要求继续上调退税率的呼吁就一直未断，此次上调幅度虽不大，但仍会对持续低迷的玩具出口带来正面效果。
实际上，近两个月以来，出口退税上调的积极影响已经显现出来。尽管今年1至4月对外贸易进出口总值依然下降24.3%，但4月份当月降幅比今年一季度 累计同比降幅减少1.9个百分点。特别是4月份与3月份环比进出口值增长10.4%，表明我国外贸形势维持3月份好转迹象，显示出企稳态势。中国服装等劳 动密集型产品出口由降转升，一般贸易出口好于总体，加工贸易进出口跌势也趋缓。

高科技产品退税助力前行

稳定外需对当前中国保经济增长意义重大，对拉动经济增长，增强抗风险能力和稳定就业都有着不可替代的作用。商务部研究院研究员梅新育指出，一些技术含量高的机电产品此次退税率较高，表明在出口退税政策方面仍然兼顾结构调整的目的，避免负面溢出效应。

同洲电子股份有限公司生产的彩色卫星电视接收机此次出口退税率由14%调整为17%。其负责人在接受记者采访时高兴地表示，全额退税将有利于公司进一 步开拓国外市场，增强产品在国外市场的竞争力。根据上年度同期出口销售额测算，在出口商品价格保持不变的前提下，预计此次出口退税率调整给同洲电子增加的 本年度净利润大约在1000万元。

广东德豪润达电气股份有限公司有关人士也对记者表示，经公司相关职能部门确认，大部分产品的出口退税率将从13%提高到17%，此次出口退税率的上调将会降低公司出口产品的经营成本，对2009年度的经营业绩产生积极影响。

据中国海关统计，今年第一季度，我国高新技术产品累计出口71..9亿美元，比去年同期下降23.2%，占同期我国出口总值的29%。电子信息产品无 疑是高新技术产品的重要组成部分，而工业和信息化部运行监测协调局5月底公布的统计数据显示，前4月中国规模以上电子信息制造业实现出口交货值 7948.3亿元，同比下降14.1％，比1至2月回升1.7个百分点。工信部运行监测协调局有关负责人表示，今年中国电子信息产业下行趋势明显，尽管3 月、4月产业连续出现一些回暖迹象，但总体仍处于低位调整阶段，部分行业和领域存在升降交替现象，产业整体回升的基础并不稳固。而且由于国际市场并无明显 转好迹象，下一步产业发展形势依然不容乐观。

中国企业：开拓外部市场要练好内功

□本报记者刘昕

作为中国经济最值得骄傲的一块金字招牌，“中国制造”所承载的荣誉自不必多说，在很多全球消费者眼里，中国制造几乎就是物美价廉的代名词，中国产的服 装、鞋帽、玩具、小家电等，很多甚至占据了全球市场的半壁江山。然而，一派繁荣盛景不能掩盖制造业背后“成长的烦恼”。这一切烦恼在国际金融危机来袭之 后，显得尤为沉重。外需收紧后，制造业企业最先面临巨大的生存压力。

要想在外部市场保持乃至进一步提升中国制造的优势，苦练内功是不可避免的。

从“制造”到“智造”———升级

很多年来，中国制造厂商依照各国采购商的要求不断压低供货价格，似乎已经退到了价格的谷底，尤其是在金融危机使得国外订单下滑之时，数量庞大的中国出口企业，正集体遭遇重挫。以往依赖大批量、低价格的外销模式已不能应付眼前的危机了。

从事工艺品贸易的日本客商川口田野对记者说：“中国产的木制、竹制、草制工艺品在国际市场上很多，但往往在制作工艺和造型设计的创新，以及环保材料的采用等方面存在一些问题。”
这场沉重的金融危机，或许更是中国企业的一次机遇。业内专家认为，中国企业应该把目前的危机当作提升自我、调整产业结构、增加自身能力的机会。中国制造需要从“制造”向“智造”转变。

在东莞的很多玩具制造企业还没有从“美泰事件”的冲击中喘过气来的时候，哈一代玩具厂却和往常一样，在开足马力地进行生产，董事长肖森林告诉记者，他的工厂之所以没有受到负面影响，是因为早在一年多前，哈一代就已经摆脱了贴牌生产的模式。

肖森林说：“现在的产品全部都是我们自己开发设计生产的，是哈一代自己的品牌，我们这里边大概有1000多个品种，产品不仅可以出口，还供全国1000多家加盟商、专卖店销售。”

在从代加工转向自主品牌之后，哈一代的经营不仅不再仰人鼻息，不再把所有的希望压在国外采购商的订单上，公司的成本利润结构也发生了巨大的变化，虽然厂房比以前小，工人也比以前少，但创造的利润却大幅增长。肖森林告诉记者，现在1000件订单抵得上过去的3万件！
中国最大的家具销售集团———吉盛伟邦家具集团总裁邹文龙更坦言，在和外商打交道的时候可以读得懂外商眼中的“中国货”的含义———“便宜得不可思议 ”、“看上去还凑合”、“质量上帝知道”。虽然中国已是世界四大家具展的主角之一，在国际知名展会上，中国制造的产品有时甚至超过总参展商品数量的 40%，但中国家具企业并没有感受到作为主角应该得到的尊重，相反始终被当成配角。

中国家具业的问题，也和“中国制造”的通病一样，“仿制”和“价格战”盛行，“小牌抄大牌，国内抄国外”，缺乏研发能力、核心技术和优秀的自主品牌，整个家具业高度分散，每年3000多亿元的产值由5万家厂商分享，总体看利润空间非常小。

在邹文龙看来，中国家具业的问题不仅在于没有世界知名品牌，而且也没有设计大师，没有全球销售网络，没有国际级展会，中国家具出口的成功很大程度上是作为廉价替代品被西方市场接受的。“想象力的不足，才是制约中国家具业发展的最大因素”。

从沿海到西部———拓宽

“金融危机突然爆发后，我们公司的大批订单被要求部分取消或暂时停止发货。最严重的时候，公司的产品库存达到7000万元，积压严重。”宋梅是桑德科技（深圳）公司总经理，不久前她带着自己的公司，从深圳千里迢迢来到重庆市大渡口区落户。

桑德是一家专门从事汽车影音系统开发、制造、销售的公司。去年年底爆发的金融危机，让全球汽车行业陷入“寒冬”。而作为行业上游提供商的桑德，遭受了 “寒冬”的巨大冲击。宋梅坦言，当时公司资金链就比较紧张，公司运转也受到了影响。在今年渝洽会的“加工贸易及产业转移投资推介说明对接会”上，她向记者 介绍了将桑德搬家到重庆的原委。

宋梅说，“国家政策鼓励沿海加工生产企业向西部转移，虽然西部的水电、人工、厂租等成本相对较低，但我们也担心其运输成本和物流时间的控制。”企业的整体搬迁并非易事，积极与相关部门联系，经过了无数次的论证、考察，才到最后尘埃落定。

宋梅现场为记者算了一笔账：以每月生产4万台来计算，公司在深圳的一个月人工、厂租、水电等费用大概为338万元。而公司迁到重庆后，由于其配套企业 大部分仍在深圳，所以物料运输成本每台增加了17.3元，每月总成本就增加70万元。“不过重庆的人工、厂租、水电的总费用比深圳节约80万元左右。”宋 梅精打细算地说，加上重庆成立内陆唯一一个保税港区，对公司的进出口业务有很大吸引力。而桑德在建桥工业园投建的汽车影音产业转移项目，也开始与长安铃木 等企业展开新合作。

其实桑德只是众多沿海产业转移西部的企业代表之一。在不久前的渝洽会上，易特路（香港）服饰有限公司投资12000万港币与开县工业园建设纺织服装项 目；浙江卓力标准件制造有限公司投资1亿元人民币在江津珞璜工业园区建设标准件生产线项目，生产摩托车标件等12项产业转移项目，签约金额20亿元……作 为西部加工贸易梯度转移重点承接地之一的重庆，吸引了近百家来自广东，涉及制造业、服装纺织业等劳动密集型企业。

宋梅感慨说：“像我们这样的中小型加工贸易企业，在重庆得到的政府、银行、海关及相关部门的支持力度远远大于沿海城市。”

重庆市外经委相关负责人则对记者表示，沿海部分企业因当地生产成本上升、发展空间受限等因素，也把更多的目光投向了西部。重庆市的优惠政策的高度集中，综合要素成本比较低廉。再加上内陆保税港区的成立，内销缓税利息的降低，都为承接加工贸易转移创造了非常有利的条件。

中国制造要想保持竞争力，保住国际市场份额，升级与转型是必由之路，而优化区域结构布局将有助于中国企业的转型升级。当前中国加工贸易基本上都集中在 沿海地区，地区分布不平衡，而中国西部地区资源很丰富，人才优势也比较明显，实现产业的梯度转移必然成为当前的重要发展方向。

中国制造：世界还是很在乎

□本报记者刘昕陈妍

尽管很多中国产品的销量居世界前列，很多产品的质量达到国际先进水平，但总体而言，中国产品长期以来在全球产业链中处于中下游，许多“中国制造”的比 较优势主要体现在低成本方面。然而近年来中国制造业各项要素成本持续上升，与周边不断打出更低劳动力和生产成本牌的其他国家相比，“中国制造”似乎逐渐进 入高成本时代，要想维持国际市场份额，“中国制造”还有优势吗？

“性价比”优势

胜出的第一招“具有竞争性的成本结构、愿意与跨国公司一起提高技术和管理质量、重视长期的合作伙伴关系。”这是GE亚太区企业战略和采购经理陆伯舒对中国供应商所具备优势的总结。
作为全球最大的多元化公司之一，GE公司2008年在华采购额达到了43亿美元，同比增长16%，占GE全球采购额的10%左右。能给出这样的评价， 说明中国产品和企业在与国外采购商的合作中表现优异。“具有竞争性的成本结构”被排在第一位，足以说明中国产品“物美价廉”的品质是吸引外商的第一要素。

中国国际跨国公司研究会常务副会长兼秘书长张笑宇说：“不胜枚举的例子说明，跨国公司在华本土化采购趋势渐盛。”比如，以可口可乐公司为例，其98% 的生产原料来自中国。据中国企业家协会的统计数据，截至2006年底，世界500强企业约有480家在华投资，其中30余家在中国内地设立了地区总部，年 采购金额达1000亿美元。张笑宇认为，价格和竞争压力是跨国公司寻求从成本低国家进行采购的两大主要原因。据美国咨询机构不完全估计，从中国本土供应商 购买商品，至少可节省20%的登岸成本费。

“一切为了降低成本。”菲亚特动力科技公司(中国)采购中心经理张睿接受采访时如是说，“我们今后还会逐渐加大在中国本土的采购力度，扩大本土采购的比例。”

综合配套能力强整体实力的体现据联合国工业发展组织估算，2007年中国制造业有172类产品产量居世界第一位，世界70%的玩具，50%的电话、鞋，超过三分之一的彩电、箱包等都产自中国。

工信部运行监测协调有关负责人表示，中国制造业的国际地位主要体现在总量上，在质量上与发达国家仍存在一定差距。当前虽然成本持续上升，但中国制造的 比较优势并没有丧失，仍将维持相当长一段时间。“首先，中国制造的综合配套能力强，经过多年发展，中国制造业已形成门类齐全、上下游产业配套能力强的产业 体系，能够满足国内外市场多种层次的需求。考虑到综合配套成本，中国制造的竞争优势还很强。随着中国制造要素禀赋结构的提升和产业结构的优化，当劳动密集 型产业的成本比较优势逐渐减弱时，中国制造将在全球产业链的其他环节和领域获得新的比较优势。”

分析者认为，中国产品的综合实力长期存在，其比较优势仍会保持相当长的时间。中国拥有良好的投资环境，随着中国迈向更加成熟的开放型经济，贸易投资自 由化便利化水平将进一步提升，中国制造必然更加开放。面对制造种类要素成本持续上升的现实，中国政府正在积极推进产业结构调整和优化升级，推进制造业和信 息业的融合、制造业和服务业的融合，推进自主创新，提升中国制造的国际竞争力。

利益“呼叫转移”

在合作中双赢在与国外采购商合作的过程中，中国制造业企业的成长也是明显的。

GE在中国的采购主要集中在消费与工业产品、医疗、能源、航空、铁路等领域。陆伯舒表示，近几年，在提供具有竞争力的价格的同时，中国的供应商也在不 断提高自身产品质量，同时注重提供更好的本地项目支持。GE在中国的采购额从2001年的11亿美元增长到2008年的43亿美元，所采购商品的技术含量 也越来越高。

全球最大零售商沃尔玛在中国的采购量也逐年大幅增加。据记者了解，目前，沃尔玛每年售出大约300亿美元的中国商品，占美国进口总额的10%左右。而 在服饰、鞋等商品类别中，沃尔玛所销售的此类产品占美国进口总额的比重更高。由此，单单沃尔玛一个零售商就对中国纺织服装产品出口到美国市场起到了不可忽 视的作用。

事实上，很多企业正是通过与沃尔玛的合作而不断发展壮大。广东毅力电子工业集团就是其中一例。该集团是一家专门生产音响系列的公司，最早与沃尔玛合作 始于1995年，沃尔玛向该公司下的第一笔订金是30万美元。随着双方合作关系的不断加强，订单额也逐年增加，短短几年时间，沃尔玛向该公司采购金额已经 达到2亿美元。毅力电子工业集团的工人人数已从当年的7000人发展到现在的2万人，而其中的一半又是在为沃尔玛生产。

其实，利用业务全球化的优势，把国际先进的技术和服务带给中国，并且将标有“中国制造”的产品推向全球市场，同时对国内的供应商进行技术改造和管理培 训，通过技术共享和理念交流，帮助供应商技术和管理达到国际水平，是许多像GE这样的国际采购商对供应商“投桃报李”的双赢表现。中国企业与国际公司在合 作中双赢，在这样的良性互动中，中国产品在国际市场的竞争力得以长期保持。

相关链接

去年8月至今，我国已7次提高部分出口商品的出口退税率，以应对国际金融危机对外贸出口的冲击。

誗2008年8月1日起调整纺织品等商品出口退税率誗2008年11月1日起调整纺织品等商品出口退税率誗2008年12月1日起调整劳动密集型产品 出口退税誗2009年1月1日起提高部分机电产品的出口退税率誗2009年2月1日起提高纺织品、服装的出口退税率誗2009年4月1日起提高轻纺等商品 的出口退税率誗2009年6月1日起部分商品出口退税率进一步上调

短评

出口退税新政影响几何

□吴学安

6月8日，财政部下发关于进一步提高部分商品出口退税率的通知，从6月1日起，国家再次上调部分产品的出口退税率，涉及我国优势产品、劳动密集型产品、高技术含量产品和深加工产品共计2600多个10位税号商品。此举的核心原则是确保中国出口产品在国际市场的份额。

为鼓励企业能够更多地出口创汇，中国实行出口退税政策已有20多年时间，即国家对已经报关离境的出口货物，在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增 值税或者消费税等间接税的税款，退还给出口企业。目前国内不少外贸企业的主要利润就来源于政府每年的退税款。而“出口退税”新政必然给这行业带来或多或少 的影响。

与此同时，出口退税政策的调整也会让老百姓感受到变化：手中持有的理财产品要做适度调整，国内市场上选购的商品将会品种增多而价格优惠，但就业机会的 减少可能会让人感到担忧。可以这样说，宏观经济政策的变化与百姓生活密切相关，人们的生活或多或少地会感受到“出口退税”新政所带来的变化。

目前，购买股票和基金又成为一些国内投资者的投资项目，随着“出口退税”新政出台，国内投资者手中持有的股票或购买的基金也应因出口退税政策之变做出 适度调整。此次退税率的调整，显现了国家防止出口贸易下滑过大、调整产业结构的决心。对上市公司而言，通过技术创新、产品创新实现产业升级、提高产品议价 能力已迫在眉睫。同时，出口退税政策必然会对国内股票市场产生影响，但影响程度因股市板块而异。各企业对外贸依存度高低以及企业产品内销和外销两者所占比 重也决定着上市公司受影响的程度。

另一方面，由于受世界金融危机影响，导致出口利润减少，此次上调部分商品的出口退税率，涉及农产品深加工、机电、鞋帽、玻璃制品、钢铁制品等制造业领 域超过2600个税目的商品。此举目的就是刺激出口，巩固外需。但这并不意味着国家实现产业转型扩大内需政策的改变。尽管随着“出口退税”新政实施，一些 出口企业将会增加出口，但为了消化较大产能，在出口获利上受限的企业仍要寻求内销渠道，这无疑为国内消费者提供丰富的价廉物美的商品。一些附加值较低的商 品如皮革家具、服装鞋帽、陶瓷玻璃、玩具钟表等还会在国内找市场，这也将使国内同类商品的市场竞争加剧，引发价格战在所难免，不过国内消费者将从中受益。